临洮县玉井镇：以“113”模式，“三力”融合激活基层治理“一池春水”

近年来，定西市临洮县玉井镇杨家台村党委坚持以党建引领为核心，充分发挥基层党组织在乡村治理中的核心带动作用，以党群服务中心建设为载体，“三治融合”的治理新模式，形成了“一核心一中心五融合”（一核心即党建引领、一中心即党群服务中心建设、三融合即自治法治德治相融合）的基层治理工作机制，实现了社会和谐、邻里和睦、乡风文明、治理有效的新气象。

以党建引领为核心，深挖基层治理潜力。坚持把党建引领作为基层治理的坚强保障，充分发挥党建引领核心作用，建立以村党组织为核心，党组织主导、村民自治、社会力量参与共治的“一核多元”基层治理体系。积极推进党务政务公开，通过完善服务平台建设，健全服务体系，完善服务机制，在工作中，推行“党员亮身份、亮品牌、承诺上墙”等行动，推动“优服务、提效能、树形象”活动落地见效。深化矛盾纠纷调处“四前”（组织建设走在预测前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前）工作法，并建立重大矛盾纠纷领导干部包案化解制度，确保重大矛盾纠纷第一时间得到分析研判、第一时间得到就地化解。

发挥党群中心活力，强化基层治理动力。村党群服务中心集人民调解、法律援助、各类服务等功能于一体，实现了村民办事“最多跑一次”的便利服务，极大地方便了群众。同时，中心还整合了政府和社会资源，为村民提供就业咨询、技能培训等服务，助力村民增收致富。成立了由村干部、乡贤、法律顾问组成的调解委员会，快速响应并妥善处理各类矛盾纠纷，仅今年上半年就成功调解邻里纠纷12起；定期举办法律讲座和培训班，提升村民的法律意识和维权能力，已有超过200名村民参加了相关培训；在村党群服务中心设立群众说事室，定期开展群众议事活动，目前已形成了“有事大家‘说’，民事共同‘议’，事定马上‘办’”一套完整体系，保障了群众参与集体事务的合法权益，重大事项决策更加公平公正，党群干群关系更加密切，基层党组织的向心力、凝聚力、号召力进一步提升。

运用“三融合”机理，推进基层治理革力。自治为基，激发村民参与热情。杨家台村通过成立村民议事会，鼓励村民积极参与村务管理和决策过程，有效调动了村民的积极性。议事会定期召开会议，讨论村内重要事务，如环境卫生整治、公共设施建设等，并广泛听取村民意见，确保决策更加民主、科学。法治为本，强化村民规则意识。在法治建设方面，杨家台村结合实际制定了详尽的村规民约，明确村民的权利与义务。同时，利用法治宣传栏、讲座等多种形式，普及法律法规知识，增强村民的法治观念，有效预防和减少了违法行为的发生。德治为魂，培育村民良好风尚。近年来，在杨家台村建成了“玉井镇新时代文明实践所”和“玉井镇党建教育基地”合二为一的教育基地，教育基地全面准确地诠释了玉井人民追求美好生活的理想信念。让玉井人民群众中特别是杨家台村的群众广泛汲取好这种精神的传承和发扬。此外村级深入开展“平安示范创建活动”，大力宣传中华传统文化，深入开展“孝心村社”“文明之家”“平安家庭”“好婆婆”“好媳妇”等先进村社、家庭和优秀家庭成员评选表彰活动。今年内在全村评选出平安示范家庭10户，村级被评为县级“平安示范村”。得益于“三融合”的治理模式，杨家台村实现了基层治理的持续优化。一方面，村民自治能力显著提高，村务公开透明，形成了良好的民主氛围；另一方面，法治观念深入人心，社会治安稳定有序，矛盾纠纷得到了及时有效化解。

【来源：临洮县玉井镇|编辑：李振兴|编审：安 平】