临洮县“三位一体”改革：增强基层党组织战斗力 开启乡村治理新模式

近年来，临洮县为解决村“两委”班子服务“三农”缺抓手，大力推进“三位一体”农村产业发展综合改革，围绕提升村党支部的组织力，从建强基层党组织、做实集体经济组织、创新治理方式等方面入手，进一步增强村级党组织服务群众、凝聚群众的能力，找到了村“两委”班子服务群众的有力抓手。

临洮县从优化组织架构入手，着力提高党组织的领导力。推选了253名村党支部书记担任村富民产业合作社、供销合作社、农金室负责人，构建了以村党支部书记为核心、农户全覆盖参加、生资企业及其他市场主体参与的组织体系，有效破除了基层党组织多元化服务群众、推动产业发展、破解融资难题等方面的体制障碍。

从发展村集体经济入手，有效提升造血功能。通过推行“四议两公开”民主决策程序，将农村可经营性资金全部纳入富民产业合作社经营管理，通过合作社与龙头企业的合作经营，实现了村集体资源资产资金的保值增值。目前，全县323个行政村已累计实现村集体经济收入2655.58万元，近两年年均增量达到373万元、平均每村收入达到8.2万元，有效解决了村党支部说话没人听、办事没人跟的问题。

从推进农村信用体系建设入手，开启了农村治理新模式。以开展金融机构向农户授信为载体，探索建立以村或合作社为单位的金融信用体系，依托村级农金室对农民信用实行积分式管理，融入自治、法治、德治相结合的理念，将农民遵守村规民约、整治环境卫生、调处矛盾纠纷等行为细化量化、纳入信用积分，通过积分超市兑换、集体经济收益分红、发放贷款、产业扶持奖补等项目化、实体化的方式，让农民直接获得信用收益，信用积分正向引导激励作用逐步显现。

临洮县对农村产业发展“三位一体”综合改革的探索与实践，不仅解决了农民专业合作社运营不规范、带贫减贫能力弱，群众农产品销售难、农资购买难、农民融资贷款难等问题，还提升了基层党组织服务群众能力和水平，通过参与村级经济组织管理、农资订购和农产品销售服务、信用体系评估，村党支部说话办事的底气更足了，凝聚力和号召力明显增强，进一步巩固了党在农村的执政基础，推动形成农村治理新体系、新模式。

【来源：看临洮微信公众号 | 编辑：辛红梅 | 编审：桑彦荣】