临洮：“大数据”监督推动惠民服务零距离
来源：临洮县委组织部 发布时间：2020-08-14 11:04
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近年来，临洮县准确把握时代脉搏，把基层组织建设与“大数据”监督结合起来，强化惠民政策落实监督，加强村干部小微权力监督，实现了惠民服务零距离，打通了惠民整政策落实的“最后一公里”。
建成惠农资金监管网 资金透明了
“冬春生活救助600元，低保补助3024元，危房改造40000元……”临洮县八里铺镇下街村村民孙新勇小声地念着，通过手机登录惠农资金监管平台，他第一次完整地看到自己享受的各项惠农补贴，“以前只知道账户上会按时收到钱，但具体是什么钱，说实话还真不知道。现在各项补贴上网一点就通，一看就明白，有了这个惠农资金监管网，我们打心眼里放心了。”
2018年以来，为切实解决政策资金落实中群众知晓率低、部门监管不到位、群众监督成本高等突出问题。临洮县依托东西部扶贫协作帮扶项目，运用大数据思维，认真谋划部署，深入调查研究，率先建立了全省首家惠农资金监管网，为惠民惠农政策资金有效落实插上了科技翅膀。
惠农资金监管不仅让群众得实惠，干部也享受到了“福利”。
以前，让八里铺镇工会主席蒋萍苦恼的是，作为包村负责人，每次下村入户时要带很多资料，反复为群众解释，还有群众不信任，现在大数据平台上每一项政策都有补贴发放的情况明细，碰上群众询问，一项一项调出来，方便快捷，再也不会有说不清楚而让群众误会的情况发生了。
自临洮县惠农资金监管平台上线以来，通过充分发挥“前台公开公示监督平台”和“后台数据比对监督平台”作用，精准扫描惠民惠农政策执行中的“黑洞”。前台对2017年以来发放的48项惠农政策进行公开公示，涉及资金9.2亿余元，发放数据183万余条，惠及群众19.8万余人；后台累计受理电话举报、网络举报319件，已比对发现惠农资金发放疑点数据1.9万余条，收缴违纪违规资金207.9万元，涉及人员794人。
同时，设立惠农资金“监督曝光台”板块，对查处的典型案件在网站首页进行曝光，切实发挥警示教育作用。2018年、2019年，扶贫领域信访举报同比下降34%、30%，涉农领域微腐败存量不断减少，干群关系进一步融洽，基层政治生态进一步优化，群众的获得感、幸福感进一步增强。
研发“一卡通”监管系统 监督靠前了
“乡镇报送的数据上传‘一卡通’资金监管系统后台后，要经过306个分析模型的数据碰撞，只要有一个模型亮起‘红灯’，就退回乡镇重新审核，并将其作为疑点数据报送纪委监委和审计部门；碰撞‘达标’的数据则继续通向主管部门、财政部门进行审核。资金发放前，还会向农户发送提示短信……”走进临洮县大数据中心，技术人员正在介绍“一卡通”监管系统运作流程。
2019年1月，在定西扶贫惠农资金监管网建成运行后，全省开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理背景下，临洮县组织纪委监委、审计、财政、银行等部门专业人员，集中攻坚对临洮县惠农资金监管网后台功能进行转换升级，探索研发了“一卡通”资金监管系统，运用“科技+”手段实现“大数据”精准化比对，变“事中事后监督”为“事前监督”，精准掌握惠农资金发放流向、流速、流量，让“一卡通”资金发放更透明、更精准，让伸向“一卡通”的“黑手”无所遁形。
通过“一卡通”资金监管系统收录了2013年以来的财政国库支付数据、车辆购置税数据等205万余条信息，涉及资金16.18亿元。开发了村干部享受低保补助、死亡人员享受惠农补助、有商品房等数据分析模型56大类306个，清理出“一卡通”银行卡（一户多卡、一人多卡等）16.2万张，主动说清问题84人，主动上缴返还资金31.8万元。
“将‘一卡通’惠民政策的相关数据与房产登记、易地搬迁、财政供养人员信息、死亡人员等基础数据进行大数据比对、研判，减少了人为因素干扰，让我们在节约人力资源的同时，精准发现‘一卡通’中的‘猫腻’。”临洮县纪委监委党风政风监督室主任介绍，“依托该平台，临洮县已排查出‘一卡通’领域异常信息2045条，‘让数据自己说话’，实现了信息化监督，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力，真正实现让好政策真正惠及于民。”
推行“码上监督” 群众便利了
“小事来回跑冤枉路，搁谁都会有气，对照办事流程图，需要的资料一应俱全，推诿扯皮的少了，办事效率明显提高了。”近日，在临洮县窑店镇黄家川村委会，前来申请临时救助的贫困户周志成高兴地说道。
像这样为“小微权力”清单点赞的群众在临洮县比比皆是。“自从有了清单，办什么事情都一目了然，干部也不再‘藏着掖着’，我们对他们也更加理解，更加信任了。”村民们纷纷说道。
群众的称赞和好评，得益于今年来临洮县着力探索推行的“码上监督”智能化监督平台。
为推动全面从严治党向基层延伸，规范乡村小微权力运行，强化乡村小微权力监督。今年来，临洮县探索实施了“码上监督”智能化监督平台，在全县18个乡镇323个行政村和12个社区相继推行一村一码，绘制权力图谱，着力构建了“六清单一图一码”的“611”村级小微权力监督体系，通过“规范化”信息采录，织密监督“数据篱笆”，通过“码上监督”，引导群众参与、倾听群众呼声、回应群众关切，解决群众诉求，实现了纪律监督、监察监督与群众监督的有效衔接。
“村干部权力看似‘微小’，实则一头连着政策，一头连着群众，直接关系群众切身利益。”县纪委监委有关负责人表示，“一村一码”“码上监督”实施以来，老百姓的猜测质疑少了，干部的底气干劲足了。自二维码推广使用以来，扫码查询量已达到8万多次，受理信访举报11件次，信访量同比下降6.8%，群众通过指尖监督举报，实现了村级监督“最后一公里”变为“触手可及”。
“利用‘互联网+’和大数据等信息技术手段，大力推动‘数字监督’，既让干部工作得心应手，又大大提高了群众的参与度和满意度。”临洮县大数据中心有关负责人表示，下一步将持续总结探索，依托大数据，采取网络化、项目化的办法，坚持分层次、分阶段实施，坚持“大数据、大信息”的理念，推进党风廉政和反腐工作系列平台“建、管、用”协调发展，把大数据思维引入监督执纪问责的全过程，不断推动全面从严治党向精准化高质量迈进。
【来源：中共临洮县委组织部 | 编辑：桑莉 | 编审：桑彦荣】
