临洮县洮阳镇番城社区：构建聚融结合共同体 打造安居悦享新社区

临洮县洮阳镇番城社区简介

番城社区成立于2016年，是全县唯一一个移民搬迁型社区，辖区面积约1.1平方公里，居民共1905户3622人，其中安置了来自全县18个乡镇的移民搬迁群众520户1341人。社区成立党支部1个，现有党员46名。

近年来，在镇党委的带领下，番城社区坚持以党建为引领，以党支部建设标准化为抓手，以提升服务居民水平为目标，围绕阵地建设、居民融合、就业服务、民生保障等重点任务，全面构建聚融一体的社区服务“四大体系”，不断强化搬迁群众后续服务保障，努力打造成为让搬迁群众“搬得出、稳得住”的安居悦享新社区。

强堡垒，构建综合阵地体系。以党组织阵地规范化建设为突破口，整合利用室内、室外服务资源，推动形成集成化一体化党群服务格局。一是统筹一体规划，拓展服务居民空间。坚持把社区阵地建设作为提升服务群众水平的重要举措，高点定位、统筹规划，于2019年9月底高标准高规格新建面积280平方米，包含便民服务大厅及志愿者服务驿站、共享空间、心灵驿站、聚知堂、“微心愿”墙的“一厅五站”式社区党群服务中心。同时充分利用社区区位优势，积极争取县委、县政府的支持，新建占地面积6000平方米的社区党群文化广场。通过建设室内室外一体结合的党群服务中心，打造了全县面积最大、设施完善、功能齐备的社区服务综合体。二是促进高效运行，践行为民服务宗旨。坚持“便民、利民、为民”原则，将社区服务项目纳入党群服务中心统一管理、集中办理，推行干部“十个一点”（微笑多一点、问候勤一点、说话巧一点、动作轻一点、工作实一点、牢骚少一点、办事快一点、脾气少一点、胸怀宽一点、心情好一点）服务方式，制作服务群众“连心卡”，实行“一个窗口”办理、“一站式”服务的“最多跑一次”服务模式，最大限度地发挥社区党群服务中心作用，大大提高了社区党员干部为民服务的意识和效率。

聚资源，构建居民融合体系。 针对搬迁群众对城市生活的不适应、缺乏归属感和认同感等问题，社区党支部牵头，积极与辖区各单位结对共建，采取“三联”工作法推动居民思想观念、身份认同的有效转变，真正变“农民”为市民。一是组织联建，汇聚优势力量。按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，与10家“双报到”单位和6家辖区内驻区单位联合，率先成立全县第一个“大党委”，通过资源的有效整合和党建工作的深度融合，推动社区、行业、单位互联互通，使社区党支部服务群众由“单打独斗”变为“抱团发力”。二是活动联办，转变居民思想。社区“大党委”推行“五有”（天天有服务、周周有沟通、月月有走访、季季有活动、年年有创新）机制，定期召开联席会议共商党建事宜，共办党建活动。今年来，先后组织开展党员志愿服务活动、群众性文化活动60余次，通过为群众讲政策、讲变化，丰富文化生活、创建精神文明，不断提升搬迁群众思想认识和文化素质，使搬迁群众快速融入城市生活。三是生活联帮，真诚凝聚民心。以听民声、访民情、办民事、解民忧为服务宗旨，建立“心愿墙”“回音壁”，架起社区和居民的连心桥，按照“大党委+网格管理”工作思路，下沉在职党员到社区的5个网格内开展“点亮心愿”志愿服务，同时注重发挥无职党员先锋模范作用，根据社区实际需求，合理设定民事纠纷调节、结对扶贫帮困等岗位，并积极开展相应的服务活动，确保群众反映事项件件有着落、事事有回音。特别是将搬迁安置点的搬迁群众分包给在职党员和社区党员干部，定期不定期上门走访，为社区留守儿童辅导作业，陪孤寡老人话家常，帮助残疾老人开展健康活动等，有效增强了搬迁群众的归属感，实现了社区居民融合共聚、共建共享。今年来，先后走访慰问残疾户、孤寡老人、“四类儿童”共计95户，为困难群众帮办低保、临时救助共计89户182人，切实做到了为群众办实事、解难题。

稳民心，构建就业服务体系。 以确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”为出发点和落脚点，积极引导凝聚社会力量参与社区发展和服务，为社区居民搭建起以引资兴业、就业培训、劳务输转、自主创业等为主的多元化就业服务体系。一是社区搭台，拓宽就业渠道。为解决搬迁群众后续发展问题，社区党支部积极对接城投公司，对社区党群服务中心周边招商引资、项目建设情况进行充分引导指导，有针对性地引进东西部协作扶贫车间、美宜家家政服务有限公司、叶波大润发超市、仁联人力资源集团等企业20余家，衔接企业优先吸纳困难家庭劳动力，提高搬迁群众就业率的同时有效激发了群众致富增收的内生动力。截止目前，辖区扶贫车间吸纳辖区贫困户180余人，人均月收入3000元；家政服务公司吸纳辖区妇女劳动力60余人，月收入在2000—10000元不等。二是“菜单”培训，提升就业能力。引进临洮富民职业培训学校、临洮县润梓职业培训学校、京家培训等就业培训机构10家，为社区闲散劳动力提供就业培训指导。社区党支部根据劳动力就业和技术需求联合企业制定培训“菜单”，实行“按需下单，培训上岗”，并充分发挥工、青、妇群团组织作用，近年来与社区党组织共同开展劳务培训200场，累计参加3500余人次，其中已实现就业劳动力2800余人，有效提升了社区居民就业能力。三是组建便民商圈，满足“双向需求”。以社区党群服务广场为中心，规划引进大型生活超市1家，鼓励社区居民自主创业，开设百货、餐饮等店铺105家，经营小摊位60个，组建了社区15分钟便民商圈，满足了搬迁群众就业创业与日常生活消费的双向需求。

系民情，构建民生保障体系。社区成立以来，不断强化组织引领，以做细做优城市服务为目标，全力推动医疗、教育、治安“三保障”到位，为社区居民构建了相对完善的民生服务保障体系。一是医疗卫生有保障。按照“病有所医、就近就医”原则，社区党支部大力支持卫生室建设和民办医院发展，新建100平方米的番城社区卫生室，聘请从事乡医工作20余年的优秀医师为社区居民提供优质诊疗服务；积极吸纳社会资源，支持创办民办仁爱医院，为居民提供看诊、报销等一站式就医服务，切实解决了搬迁群众看病难问题。二是文化教育有保障。社区党支部以实现“幼有所育、学有所教”为目标，积极联系协调周边学校，解决辖区少年儿童就近方便入学问题，并吸纳山姆大叔少儿英语、欣艺艺术中心、育苗书画培训等12家教育培训机构及5家民办幼儿园入驻番城，旨在从起跑线上提升居民文化素质，推动社区文化教育事业高质量发展。三是综治安全有保障。强化网格管理，依托社区警务室，整合社区党员、在职党员及包片民警力量，组建10人的综治安全志愿服务队，定期在各网格内进行巡逻。近年来开展涉黑涉恶线索排摸、消防安全演练及禁毒、反邪教宣传等40次，排查调处矛盾纠纷16起，排查消除安全隐患10处，确保“小事不出网格，大事不出社区”。

坚持以人民为中心，多谋民生之利，多解民生之忧。今后的工作中，番城社区将持续发挥党组织战斗堡垒作用，将党建引领贯穿各项工作始终，进一步整合优势资源，创新服务途径，满足居民多层次、个性化需求，推动移民搬迁群众与城市居民相互交往交流交融，为社区群众打造一个服务完善、安定有序、充满活力、互融共享的新型城市生活共同体，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

【来源：临洮县洮阳镇微信公众号 | 编辑：边宝库 | 编审：桑彦荣】