临洮县洮阳镇椒山社区四合院小区：党建引领“红色业委会” 点亮居民幸福生活

 椒山社区四合院小区是辖区范围内典型的老旧小区，于2001年建成投入使用，总建筑面积2.3万平方米，目前常住人口161户486人。小区周围有临洮中学、实验一小、养正小学等全县教学质量最好的中小学，是地理位置优越的学区房。小区建成近20年，居民中有超过26%的是为方便孩子就学的租住户，业主构成复杂，人员流动性大，人口密集度高，且没有专门的物业公司开展管理服务，致使小区长期处于管理混乱的无序状态，小区消防安全、高空抛物、下水堵塞、楼道乱堆乱放等一系列矛盾诉求得不到有效化解。

     面对小区治理中遇到的种种矛盾和管理难题，椒山社区党委坚持问题导向，充分发挥党组织引领作用，在县委、县政府和镇党委、镇政府的坚强领导和有效指导下，积极协调组建了四合院小区“红色业委会”，引导小区党员、居民全域互动，有序参与小区治理，逐步探索出一条“党建引领、居民自治、家人治家”的新模式，推动破解小区治理难题，增强基层治理活力。

     社区充分发挥党组织引领带动作用，明确导向，按照“坚持党的领导、注重学习先行、主动联系服务、体现示范引领”工作思路，对小区住户进行了全覆盖实地走访，了解掌握小区住户及党员基本情况，掌握小区业主关心关注的难点、痛点和热点，动员一批热心公益、公道正派、群众基础好的离退休党员、居民代表等参与到小区治理中。2018年8月，社区党委组织召开四合院小区第一届业委会选举大会，本着合理合法、公平公正公开的原则，选举产生了5名业委会委员，其中党员2名。二是坚持组织引领、整合社会资源，把好“指导关”。社区积极协调镇党委，邀请镇上专业力量提供指导服务，为业委会组建、选举、运作提供技术支撑。同时根据小区特点和主要矛盾，制定有针对性的选举方案，并依托在职党员、“大党委”共建单位力量，引入专业律师、专业调处机构等，积极开展业委会组建指导、居民反映问题答疑、矛盾纠纷排查调处等工作，为小区业委会的顺利组建及正常运作提供了有效保障。三是坚持机制引领、注重建章立制，把好“协调关”。小区业委会成立后，为确保依法依规有序运行，社区党委指导业委会结合小区实际，细化完善了《业主委员会制度》《小区居民公约》等，为业委会规范运行提供了制度保障。由社区党委牵头，建立了“三方”协调会议机制，社区居委会、小区业委会、居民代表三方联动，共商共议小区事务，发挥社区党委的“老娘舅”作用。

     社区党委积极整合小区各项资源，努力调动业委会积极性，有效发挥了业委会推动小区自治“四大作用”，构建了小区议事民主、邻里和谐相处的良好氛围。一是将党的政策传达给业主的“传声筒”。小区业委会成立后，搭建“线下网格议事会”“线上共治微信群”等平台，除公布业委会重要决定外，还及时发布各项惠民政策、活动资讯、网上调查等内容，使平台成为社区党委“听”民声、“答”民疑、“解”民忧的有效渠道。二是协调处理小区治理难题的“调解器”。业委会成立后，5名成员积极协作配合，合理规划自己的时间，坚持落实好每天至少1人在小区的值班制度，在收集民情民意、解决居民矛盾纠纷方面做到无缝衔接。针对小区管理难题多、居民矛盾突出、业委会人手短缺的实际，社区党委广泛挖掘吸纳小区能人及党员志愿者，按照“身边人调解身边事”的理念，为每一个单元推选了一名单元长。推选的14名单元长挂牌上岗，其中4名是党员志愿者，他们积极带头参与小区环境卫生、消防安全检查等各项工作，带头宣传、带头服务、带头奉献，有效避免了因乱丢垃圾、噪音扰民、油烟污染、房屋装修等原因引起的业主之间矛盾的扩大和恶化，让居民时刻感受到“小区服务有党员、困难面前有党员”。三是带头融合社会多方力量的“粘合剂”。自“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，社区“大党委”和业委会共同协作，先后多次开展了普法知识讲座、禁毒宣传、消防知识宣传、居民健康体检等。此外，业委会通过广泛了解众文化生活需求，积极与社区、与“大党委”单位衔接，利用社区“同心服务站”，组织有兴趣爱好的居民前来参加各类文体活动，各单位在职党员志愿者充分利用闲余时间，发挥个人特长，为居民提供书画、音乐、舞蹈等培训，既开阔了居民视野，又亲近了邻里关系。四是保障小区居民健康安全的“定心丸”。今年2月份新冠肺炎疫情爆发以来，小区业主委员积极配合社区和网格单位，在小区门口搭建临时帐篷，充分利用广播、微信、横幅等宣传工具，广泛宣传科学防疫相关知识，帮助居民提高自我保护意识和能力，营造了全民动员、人人知晓、人人参与疫情防控的良好氛围。通过社区党组织、网格单位、业主委员会及小区业主的共同努力，小区疫情防控工作取得良好成效，居民健康安全得到了有效保障。