深入践行新时代党的组织路线 为决战决胜脱贫攻坚提供坚强组织保障 ——2020年全县组织工作综述

2020年，全县组织工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧围绕全县中心工作，聚焦主责主业、主动担当作为，讲政治、抓大事，选干部、配班子，夯基础、强保障，育人才、聚贤能，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、推动全县高质量发展提供了坚强的组织保障和人才支撑。

党的政治建设纵深推进

始终坚持以政治建设为统领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，凝聚起推动改革发展的强大合力。

学懂弄通党的创新理论。组织全县各级党组织和党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神，以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，特别是习近平总书记对甘肃的重要指示批示精神，教育引导党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

深化拓展主题教育成果。持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，研究制定了《关于建立“不忘初心、牢记使命”长效机制建设的意见》，打造了陇右革命纪念馆、主题教育党史展馆、水渠村党员教育服务中心、后地湾村廉政教育基地等一批党员教育培训基地，有力推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。

抓实党员干部教育培训。实施干部能力素质提升计划，积极推行专题辅导、高级研修、挂职锻炼、赴外考察、线上授课等模式，举办各类主体班28期，网络培训20期，集中开展脱贫攻坚和基层党建知识测试。依托“临洮党建”微信公众平台，组织党员干部参加抓党建促决战决胜脱贫攻坚“每日一考”活动。

组织保障作用充分发挥

围绕全县中心大局，特别是脱贫攻坚谋划推进组织工作，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供了坚强的组织保障。

突出建强组织筑堡垒。整顿提升软弱涣散村党组织29个。调整撤换村党组织书记34名、副书记32名、支委委员97名。选派专职化村党组织书记107名、公开选聘村党组织书记9名。县财政投入资金584.4万元，改造提升村级党群服务中心28个，全县200平方米及以上的村级党群服务中心达到了179个，占总数的55.4%。依托村级光伏项目带动，187个贫困村集体经济收益全部达到5万元以上。

突出脱贫实绩选干部。对乡镇领导班子和领导干部履行脱贫攻坚职责情况进行两轮专题研判，择优提拔重用攻坚克难、担当负责的脱贫攻坚分管副职、贫困村包片领导、帮扶队长、驻村干部、扶贫专干等脱贫攻坚一线干部占新提拔总数的60.2%，晋升脱贫攻坚一线公务员占职级晋升总数的37.2%，充分体现了重视脱贫攻坚一线选人用人的鲜明导向。

突出尽锐出战聚合力。清零整改驻村帮扶队存在领导挂名驻村现象的问题，督促乡镇党委和县直县管单位领导班子召开了专题民主生活会。全面核查187支驻村帮扶工作队履职情况，及时优化调整驻村帮扶干部。县财政列支专项资金对县直单位驻村帮扶队员发放驻村补助，对驻村6个月以上的发放乡镇津贴。

突出党建引领抓改革。主动靠前站位，牵头推进农村产业发展“三位一体”综合改革，推动272名村党组织书记兼任富民产业合作社、村级供销合作社和金融室负责人；开发运营临洮2.0-线上社会化公共服务平台，以村党组织为“纽带”，向群众订购配送农资产品，协调金融机构为农户授信并发放贷款。

干部选用导向更加鲜明

着眼建立健全干部工作“五大体系”，坚持选、育、管、用一体推进，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

注重政治考察严把关。严格落实《甘肃省领导班子和领导干部政治素质考察办法》，先后对考察对象进行了政治审查，听取所在党支部评价意见。围绕落实疫情防控措施、履行脱贫攻坚职责等重点先后开展3轮县管领导班子综合分析研判。按照“凡提四必”要求，对拟提拔重用和晋升职级人选干部人事档案进行审查，并征求纪委监委、信访等部门意见。

优化班子结构强功能。围绕优化来源、经历结构交流8名具有乡镇工作经历的干部到党政工作部门任职。对同一岗位任职10年以上的干部交流任职，调任10名事业干部到县直和乡镇机关任职，对年龄较大、不适宜现职的领导干部转任职级。加大优秀年轻干部培养储备力度，选派26名优秀年轻干部到县直综合部门、脱贫任务重的乡镇挂职锻炼。

坚持日常监管早预防。严格落实请销假、请示报告等制度，强化制度刚性约束。强化履职监督，结合反馈问题整改，对领导干部履行脱贫攻坚职责情况实行周报告制度和半月纪实制度。依据考核检查、上级反馈、暗访督查、信访举报等情况，问责处理干部38名，促动各级各类干部主动履职尽责、担当作为。

职务职级并行稳推进。强化党委（党组）把关作用，综合考虑工作实绩、年度考核、廉洁自律、任职年限等要求，在核定的职数范围内及时晋升综合管理类公务员职级。深化推进公务员分类管理，积极推进法官、检察官和司法辅助人员职务序列改革，及时完成法检助理和书记员职级套转、司法警察套改等工作。

强化激励约束强担当。严格落实市委激励干部担当作为30条措施和23条具体意见，实施“暖心工程”，对家庭有实际困难的乡镇干部予以照顾交流，落实“四必谈、三必访”要求。强化考核结果运用，对综合目标责任考核、扶贫开发成效考核靠后的单位主要领导和分管领导取消评先选优资格。

狠抓效能建设促落实。制定落实《临洮县干部绩效考核实施办法（试行）》，每季度对全县所有财政供养的干部职工进行绩效考核、兑现奖罚，进一步树立“干与不干、干多干少、干好干坏不一样”的干部工作导向。制定落实《临洮县重点事项72小时落实反馈制度》，形成了交办、承办、反馈、查验、汇报、跟进、问责的闭环机制，着力解决落实过程中存在的“正在办”“差不多”“快好了”“没问题”“可能”“大概”“基本”“估计”等形式主义、官僚主义问题。

基层组织建设全面进步

以党支部建设标准化和“四抓两整治”为抓手，全力对标争创，统筹推进各领域基层党建工作全面进步、全面过硬。

健全机制，从严管理骨干队伍。制定出台村干部管理办法、绩效考核办法、村党组织书记县级备案管理办法、专职党组织书记管理办法，分层分类加强村干部，特别是村党组织书记的选用、管理和考评，选优配强基层党组织带头人队伍。依托甘肃党建信息化平台跟进监管党内政治生活。

对标对表，整乡推进整县提升。深入实施农村基层党建“整乡推进、整县提升”行动，全面落实联乡抓村、蹲点带片、联审备案、培训提能、函告督办、奖惩淘汰6项机制，坚持“一月一跟进、一季一回查”，扎实推进八里铺镇、南屏镇、衙下集镇、峡口镇、辛店镇、站滩乡6个乡镇示范创建。县委评选命名“先进标准化党支部”65个。

党员带头，疫情防控彰显作为。深化拓展“学党史、感党恩、听党话、跟党走”聚民心活动，特别是在疫情防控中，探索建立了“党员带头、十户联保”防控机制，构建县乡村三级联防联控网格3067个，14449名党员自觉投身疫情防控阻击战，自愿捐款180.816万元。

严格程序，“两委”换届有序推进。研究制定实施方案，组建成立领导小组，先后4次部署调度推进，督促乡镇党委严格落实党员群众代表推荐、乡镇党委推荐、县乡两级资格联审、组织考察等程序步骤，圆满完成了村（社区）“两委”换届工作。

分类指导，提升基层党建质量。社区全覆盖建立了“大党委”，探索推行组织联建、事务联议、党员联管、服务联创“四联”融合共治体系，组织在职党员到社区报到开展志愿服务活动。机关分层建立了县委直属机关工委、部门党组（党委）、机关党委（党总支）、机关党支部抓机关党建责任清单，靠实机关党建工作责任。学校实现党组织书记与校长（园长）“一肩挑”61%。医院调整配备了县医院、中医院党委书记，实现党支部书记“双带头人”占比36.4%，选派5名医疗骨干援鄂防控疫情。国有企业全面落实书记董事长“一肩挑”、党建要求进企业章程等工作。非公组织和社会组织党组织覆盖率分别达到了85.9%、71.8%。

人才队伍建设提质增效

持续深化人才发展体制机制改革，着力在引才育才、用活用好、激励保障上下功夫，全力提升人才工作质量和水平。

强化党管人才责任。先后3次召开县委人才工作领导小组会议，部署推进人才工作重点任务。设立了临洮县人才发展专项资金，县财政列支专项资金500万元，主要用于人才培养开发、引进资助、奖励慰问以及科技研发、基地创建、项目建设等工作。

强化人才培养开发。加强东西双向人才挂职交流，选派33名党政干部、优秀专业技术人员赴福州市仓山区挂职锻炼和进修学习，仓山区选派20名党政干部、高层次人才开展对口帮扶活动。依托甘农大应用技术学院和平长、三荣等人才培训基地，举办种养殖实用技术培训210期。

强化人才引进吸纳。认真落实《关于加强和改进全市教育卫生人才引进工作的意见》，组织教育、卫生等用人单位直接面对高校、面向社会，采取现场招聘、网上报名等方式，引进教育、卫生领域继续紧缺人才59人。

强化人才激励扶持。建立党委与人才“分层次、多渠道、全覆盖”的双向沟通机制，表彰援鄂医疗队成员5名，其他各类先进集体50个、先进个人197名。走访慰问作用发挥好的县管领军人才、拔尖人才和5名援鄂医疗人才。

强化人才支持政策。全面推行“3333”助推产业扶贫模式，实施了临洮百合标准化种植技术实用人才培养项目，探索形成了“以产业链打造人才链、以人才链支撑产业链”的有益经验。实施“双百四联”活动，市县农业专家人才全覆盖联系18个乡镇和187个贫困村，举办各类农业实用技术培训班139期。

部门自身建设务实高效

强化责任担当，创新思维方式，运用科学方法，着力打造模范部门和新时代“四铁”组工干部队伍。

学习教育常态化。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新开展组工干部讲“微党课”“党员沙龙”，引导组工干部主动深入“学”、融入业务“思”、立足岗位“践”、紧盯问题“悟”、思想碰撞“促”、系统把握“讲”，常用党的创新理论武装头脑，铸牢组工干部思想根基。

培育培养多元化。采取上级调训、赴外考察、党性体验、学习先辈先烈等方式，推行“一天一文章、一周一信息、一月一本书、一季一报告、一年一反思”的“六个一”机制，定期安排组工干部股室之间轮岗交流，参与重大任务，强化对组工干部的能力培养和行为约束。

管理运行效能化。研究制定了干部绩效考核实施方案，建立完善了各股室工作流程、推进部机关协同高效运转的20条措施、部务会会议议事规则和领导批示办理规程，带头精简文件会议，改进考核检查方式，形成了结转顺利、运行规范、衔接顺畅的工作新格局。

联系帮扶精准化。认真履行衙下集镇帮扶组长单位职责，协调督促11个帮扶单位扎实开展帮扶工作，特别针对衙下集镇单家山村、红峪村脱贫短板问题，开展“支部融合共建、党员互带共促”行动，多方协调改善基础设施、培育特色产业、帮扶生产生活物资等投入280多万元，消费扶贫13万元。

  【来源：中共临洮县委组织部| 编辑：张得强 | 编审：桑彦荣】