临洮县：“433”模式推动城市基层党建提质增效

临洮县着眼于加强党对城市工作的全面领导，提升城市基层治理水平，紧盯当前城市管理难、资源整合难、服务群众难、社区治理难等突出问题，打造上下联动、区域统筹、融合共建、共治共享的城市党建格局，以高质量党建引领带动城市基层治理水高质量发展。

“四级联动”健全上下贯通工作体系。县委统筹谋划。制定出台了《关于构建“互联互动、融合共建”体系全面提升城市基层党建工作水平的实施意见》，明确城市基层党建重点任务21项；成立了城市基层党建工作领导小组，为12名县委常委建立了城市基层党建工作联系点。县委组织部牵头，明确了职能部门抓城市基层党建工作的具体职责任务五类58项，建立落实城市基层党建联席会议制度，联合住建、民政、财政等部门，定期研究解决基层难题，先后协调解决3个社区综合服务阵地。乡镇党委协调指导。构建形成了从乡镇党委书记到副书记、党建办主任、包片领导、社区党组织书记、网格长的社区党建“一条线”责任体系，建立了城市基层党建问题、责任和任务“三张清单”。社区党组织推动落实。围绕减负增效，明确社区办理事项23项、社区党组织职责清单11项；坚持“一社区一品牌”，创新推行“四大体系”工作法、“六心”服务法、“微自治”等工作模式，推动12个社区党建成效整体提升。

“三个坚持”深化共驻共建工作机制。坚持组织连接，大力推动社区党组织与驻区单位、网格单位党组织开展“契约化”共建，在12个社区全覆盖建立“大党委”，将129个辖区企事业单位和驻区单位党组织吸纳为“大党委”成员，定期研究商议辖区内涉及共同利益和群众期盼的实事。今年以来，12个社区通过“大党委”会议协调解决群众难题91件。坚持双向沟通、双向考评，建立“条块双向用力”机制，明确了乡镇党委和社区党组织在城市规划、项目建设等方面的“话语权”，将社区党组织每年对驻区单位、行业部门共驻共建情况的评议结果作为其党建考核、绩效考评的主要内容。同时，乡镇党委和社区党组织将职能部门和行业系统的评价作为城市基层治理成效的重要依据。坚持互利共赢，积极推行党建联动、资源联享、服务联抓、发展联促、和谐联创等工作机制，推动12个社区与129个单位签订了《共驻共建协议》，建立了需求清单、资源清单、项目清单，通过“双向认领、双向服务”，统筹解决各自实际需求和难题。

“三化建设”构建共治共享工作格局。牢固树立“全域党建”工作理念，在12个社区内的246家企事业单位、社会组织中成立党组织149个，吸纳4名社区民警、小区业委会和物业公司中的党员负责人担任社区党组织兼职委员，通过“商、议、定”的方式，共同参与社区（小区）治理，推动形成以社区党组织为“圆心”、其他各类组织为“圆周”的党建“同心圆”，推动领域党建一体化。将12个社区划分为40个网格，由社区干部担任网格长，社区党员、在职党员和热心居民共同担任网格员，通过推行“四取四有一互动”、“一站式服务”、设置“微心愿”“回音壁”等各具特色的服务模式，有效解决居民下水堵塞、垃圾点治理、巷道车辆停放等民生问题100余件，推动便民服务精细化。创新搭建了“303议事室”、人大代表工作室、心灵驿站等居民议事、矛盾调处平台，形成了“小区事务大家评、小区管理大家议、小区决策大家定”的议事模式；组建了以网格单位干部、居民代表、物业工作人员、党员志愿者等为主要成员的自管组织，在社区党组织领导下有序进行社区自管自治，推动社区治理多元化。

【来源：中共临洮县委组织部| 编辑：陈作喜 | 编审：桑彦荣】