峡口镇党家墩村党建引领“三位一体”改革显成效

党家墩村位于峡口镇西部，距镇政府10公里，309省道贯穿全村，交通便利，共10个村民小组623户2592人，耕地面积7692亩，其中水浇地1860亩，主导产业以肉牛养殖为主，是全县肉牛养殖示范村之一。全村有建档立卡户87户346人，2018年，全村率先实现整村脱贫，2014年至2019年实现稳定脱贫86户345人，2020年脱贫1户1人，目前全村已实现脱贫摘帽。

近年以来，党家墩村党总支充分发挥党组织战斗堡垒作用，紧盯脱贫目标，大胆实践，按照“组织引领、联合互促、培育产业、实现共赢”的发展思路，以村党总支为核心，村级供销合作社为中心，把村内发展规模较大、带富致富能力强的合作社与村级供销合作社融为一体，探索出了一条可持续、能发展的致富新路子，带领全村群众在全镇率先脱贫致富、奔小康。

一、突出联合建核心。按照县委、县政府“三位一体”改革的要求，党家墩村党总支主持率先在全镇范围内召开富民产业合作社社员变更大会，按照变更程序，将每户1名明白人全部纳入富民产业合作社，实现了富民产业合作社、供销联合社、村金融工作室负责人由村党组织书记兼任的目标，建成了以村党支部为核心的“一核多元”服务架构，为坚决打赢脱贫攻坚战、高质量发展和大力推进乡村振兴战略提供了坚强的组织保障。村党总支积极协调以村级供销合作社为中心，联合草旺、鹏程肉牛养殖专业合作社，组建成立了党家墩村供销农民合作社联合社，按照“联合发展、抱团取暖”的思路，在肉牛养殖中逐步探索出了由联合社“统一引种、分散饲养、集中销售、共享分红”的“牛”产业发展新路子，有效做到了风险共担，利益共享。同时进一步加强农民专业合作社“两个覆盖”工作，积极教育引导农民专业合作社社员向党组织靠拢，加强合作社党的政策理论教育，先后有2名社员提交入党申请，其中鹏程肉牛养殖合作社理事长于2020年接受为中共预备党员。紧密结合村“两委”换届，通过法定程序实现村党组织书记兼任村委会主任、富民产业合作社、股份经济合作社、供销合作社理事长以及农经室主任六个职务一肩挑，进一步强化党组织在农村各类组织中的领导地位。

二、突出精准抓直供。坚持把精准对接农户、直通市场作为供销联合社“供”和“销”的关键，以村级供销社联合社为载体，积极利用钉钉组织化农业生产服务平台，按照线上线下同步采集农资需求的思路，实现农资采购配送精准到户到人。线上把加入钉钉组织化农业生产服务平台的农户作为重点，确保已经激活的群众，能够灵活使用钉钉，实现网上采购；线下以社为单位，以社内微信群为载体，通过农户报需求的方式，实现微信群下单，通过线上线下的同步推进，实现农户与联合社、惠民公司的无缝对接。2019年以来，积极邀请县供销联社、惠民公司召开农资直供培训会2场次，农资直供现场会3场次。2019年9月-2021年3月，联合社通过惠民公司，为全村群众实现农资直供274.45吨（2019年40吨，2020年35.8吨,2021年198.65吨），达到全村农资需求的106.53%。切实解决了党组织服务群众最后一公里问题，同时通过供销联合社拓宽了村级集体经济收入渠道，与此同时，以鹏程肉牛养殖专业合作社为依托，承载发展壮大村级集体经济项目，实现村集体经济年增收2.6万元以上。

三、突出金融解难题。村党总支为进一步壮大党家墩村肉牛养殖产业的发展，解决农户养殖业发展资金短缺的问题，联合社积极与农商银行峡口分理处沟通衔接，在党家墩村金融工作室的配合下，积极开展授信评级放款工作。首先，把好第一关，由联合社通过微信群、群众会议等方式，对发展肉牛产业缺乏资金的农户进行摸底，对有养殖需求和信誉比较好的养殖户，积极向农商银行进行推荐；第二，对于联合社推荐的养殖户，由农商银行负责查询征信，与联合社负责人共同上门入户，进一步了解农户的贷款需求、还款能力，并邀请鹏程等联合社成员积极与养殖户沟通联系，确保养殖户既能及时得到贷款，又能通过合作社引进优良的肉牛品种。截止目前，通过农商银行和联合社逐一上门入户对接，已经授信评级203户，发放贷款1195万元；另外，临洮农商银行在临洮县“三位一体”改革启动大会上现场为党家墩村鹏程肉牛养殖农民专业合作社进行50万元贷款授信。同时，村联合社积极与农业银行玉井分理处沟通，按照5.2%年利率为养殖肉牛在10头以上的张富强等7户养殖大户和鹏程等2家合作社办理贷款140万元。

四、突出服务育产业。联合社按照全县“政府+金融+企业+合作组织+贫困户+保险”的“六位一体”牛产业发展模式，坚持“小规模、大群体、扩总量、增效益”的发展思路，大力引导群众发展肉牛养殖“牛”产业，先后投入养殖资金443.3万元，引进良种基础母牛460余头；通过世行项目、东西部扶贫协作等项目，扶持贫困户引进基础母牛218头；发展壮大鹏程等肉牛养殖专业合作社2个，建成标准化暖棚牛舍270个，带动肉牛养殖户510户，占全村总户数的82%，养殖户户均年增收约3万元。通过“牛”产业的大力发展，党家墩村不仅实现了肉牛产业的发展壮大、群众的脱贫致富，更将以前在农田、房前屋后堆放的玉米秸秆、杂草全部转化为青贮或微贮饲草。据统计，2020年全村玉米种植面积4000亩，秸秆转化率达到85%以上，实现秸秆转化和整治人居环境的双赢。按照产业扶持奖补政策，为20户贫困户引进良种基础母牛29头、基础母羊200只，落实奖补资金28.393万元。在销售方面，积极发挥鹏程肉牛养殖合作社与市场联系紧密的优势，多方位联系康美等客商，通过签订订单销售协议，为养殖户通过合作社销售肉牛达350头，有效规避了市场风险，解决了养殖户肉牛买不上好价钱这个难题。

五、突出积分换新颜。随着群众收入的不断增加，联合社主动作为，按照全镇农村人居环境整治工作的要求，在鼓起养殖户“钱袋子”的同时，把建设和谐、美丽、宜居新农村作为目标任务，引导广大群众，积极参与，切实改善人居环境，不断增强群众获得感和幸福感。在村党总支部的坚强领导下，联合社再一次抓住“供”和“销”两个关键。参与农村环境卫生整治工作，从垃圾回收“小积分”抓起，投入资金4.5万元，建成积分兑换超市1个，购置货架2个，垃圾分类设备1台，设立垃圾固定投放点3个、配置垃圾箱65个、垃圾清运电动车2辆。先后研究制定并完善了《党家墩村生活垃圾分类处理积分管理方案》《可回收垃圾积分兑换表》。以37名公益性岗位人员为主体，按照每月上门收集垃圾，为群众现场分类、登记积分，再运输到村委会，最后由村上定期统一处理的流程，全力推进垃圾分类和兑换。积分超市运行以来，兑换毛巾、洗脸盆等生活日用品1200多件，价值3600多元，处理可回收垃圾2吨，联系北控城市服务（临洮）有限公司处理不可回收垃圾5吨，其他垃圾4吨，为有效改善村容村貌提供了新的强大引擎，实现“小积分”，改变“大环境”的跨越发展。