中国共产党定西市第五次代表大会报告全文

牢记殷切嘱托  奋力追赶发展

加快建设人民满意的社会主义现代化新定西

——在中国共产党定西市第五次代表大会上的报告

戴  超

（2021年11月28日）

同志们：

现在，我代表中共定西市第四届委员会向大会作报告。

中国共产党定西市第五次代表大会，是在“两个一百年”历史交汇的关键节点，召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记殷切嘱托、奋力追赶发展，唯干唯实唯先、苦干实干巧干，为加快建设人民满意的社会主义现代化新定西而努力奋斗！

五年砥砺奋进成就辉煌

定西全面建成小康社会

市第四次党代会以来的五年，是定西坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行、感恩奋进的五年，是全市发展最快、变化最大的五年。五年来，最值得感恩的是，习近平总书记自2013年2月视察定西以后，又两次面对面听取定西脱贫攻坚工作情况汇报，给予我们巨大政治关怀和强大精神鼓舞。最值得自豪的是，我们始终牢记习近平总书记“咱们一块儿努力,把日子越过越红火”的殷切嘱托，举全市之力决战脱贫攻坚，84.24万贫困人口全部脱贫，1101个贫困村全部退出，7个县区脱贫摘帽，撕掉了“苦甲天下”的历史标签，全面建成了小康社会。最值得铭记的是，面对多发频发的自然灾害和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全市上下风雨同舟、万众一心、战灾战疫，守住了“一方平安”，彰显了定西担当，做出了定西贡献。

五年来，市委坚持以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为统揽，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，“十三五”规划圆满完成，“十四五”规划精彩开局，全市各项事业开创了新局面。

这五年，我们举全市之力夺取了脱贫攻坚全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为一号工程、首要任务和底线工作，投入最多的时间、最大的精力，健全最严的责任体系、最强的推动机制，调度最好的资源、整合最多的资金，选派最优的干部、集中最强的力量，聚焦最突出的短板、采取最硬核的举措，全市“两不愁三保障”和安全饮水目标全面实现，困扰定西千年的绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。我市以及安定区、渭源县、临洮县被国扶办确定为首批“中国扶贫交流基地”，福州定西劳务协作、渭源县元古堆村村级光伏扶贫等4个模式入选“联合国全球减贫案例”，渭源县获得全国脱贫攻坚奖组织创新奖，全市9个集体、12名个人荣获全国脱贫攻坚先进集体、先进个人称号。在这场人类伟大的反贫困斗争中，我们没有落下一户一人，兑现了向党和人民作出的庄严承诺。

这五年，我们创新举措提升了经济高质量发展水平。加强科学研判，优化战术打法，打出项目包抓“1+1托4”机制、项目建设“1346”时序、工业发展“333”行动计划等方面的“组合拳”，推动经济发展稳中有进、进中向好。全市地区生产总值由2016年的323亿元, 今年有望达到500亿元，年均增长8%；一般公共预算收入由25.1亿元，今年有望达到30亿元，年均增长4%；城乡居民人均收入分别由20815元、6289元，今年有望提高到3万元和1万元，年均增长7.6%和9.7%。项目建设成效显著，宝兰高铁、兰渝铁路让5个县区迈入高铁时代，渭武和通定、定临、陇漳以及凤合高速白西段加快建设，即将实现县县通高速，通渭风电基地建成并网发电，引洮二期主体工程建成，定西生态科技创新城和“两港两中心”全面启动建设。招商合作取得重大突破，实施项目717个、到位资金1706亿元。十大工业产业链加快建设，总产值占工业总产值的94%以上。城区面貌日新月异，城市展览馆、体育运动中心等重大公共服务设施建成投用，城镇综合承载能力明显提升。夜间经济、会议经济等新业态发展势头良好，投融资体制改革成效明显，组建成立国投、水投等国有投融资公司，建成立体综合金融服务平台，成立全省首家“首贷中心”，成功发行国投10亿元企业债券，实现资本市场融资新突破。农业产业规模不断壮大，马铃薯、中药材、草牧全产业链发展格局基本形成，“7+X”特色产业总产值达到925亿元，粮食总产量稳定在150万吨以上。我市马铃薯全产业链高质高效发展案例被列为全国乡村产业高质量发展“十大典型”，安定区被列入第一批国家农业现代化示范区创建名单、认定为全国农业全产业链典型县，安定、临洮成功创建国家级现代农业产业园，中国(甘肃)中医药产业博览会、中国·定西马铃薯大会等节会影响力不断扩大。科技创新步伐明显加快，成功创建省级科技成果转移转化示范区，定西经济开发区、陇西经济开发区创建为省级高新技术产业开发区。“放管服”等各领域改革深入推进，政务、法治、市场、要素、人文“五大环境”全面优化。

这五年，我们加快补齐生态短板蹚出了绿色发展新路。“十三五”重大生态工程建设任务全面完成，农村“四旁”和城区面山绿化成效明显，城市生态加密和景观提升工程加快推进，福州定西生态林、洮河国家湿地公园、大碱沟水生态综合治理工程建成发挥效益，渭河源林草生态扶贫巩固提升、通渭县牛谷河城区段、陇西县渭河城区段水生态综合治理等重大生态项目加快推进，区域小气候和全市生态环境显著改善，森林覆盖率达到12.1%。全力打好污染防治攻坚战，蓝天、碧水、净土保卫战取得积极成效。黄河流域生态保护和高质量发展规划开始实施，超前谋划推动新能源等绿色低碳转型发展重大工程，氢能产业“一园两基地”项目全面启动建设。

这五年，我们注重提升治理效能促进了社会和谐稳定。市人大及其常委会依法履行立法、监督、决定、任免等职责，全过程民主得到有力彰显。市政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，政协协商不断向基层延伸。巩固壮大爱国统一战线，“党亲国好法大”等教育实践活动深入人心，依法管理宗教事务和民族团结进步事业取得长足发展。扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿、平安定西建设“十个一”等行动取得阶段性成效，我市荣获全国社会治安综合治理“长安杯”和首批“全国禁毒示范城市”称号。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，群众性精神文明创建活动深入开展，成功创建省级文明城市。人民福祉持续改善，民生支出占财政支出始终保持在80%以上，党史学习教育“我为群众办实事”实践活动深入开展。教育事业有序发展，7个县区顺利通过国家义务教育均衡验收。医疗卫生体制改革全面深化，公共卫生和医疗服务能力有效加强，城乡居民医保待遇水平显著提升，成功创建全国基层中医药工作先进市，六张“定西处方”在新冠肺炎疫情防治中发挥了重要作用，常态化疫情防控成果得到巩固拓展。文旅体深度融合发展，成功举办市第二届运动会，我市荣膺全国避暑旅游十强城市、中国最佳康养休闲旅游城市。推进军地融合发展，国防动员和后备力量建设全面发展，成功创建全国双拥模范城。工青妇、残联、社科联等群团组织工作取得新成效。

这五年，我们全面从严治党促进了党的建设走深走实。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，隆重举行中华人民共和国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大庆祝活动，干部群众爱党爱国热情进一步激发。全面推进党支部建设标准化，深入推进抓党建促脱贫攻坚，实施农村基层党建“整乡推进、整县提升”行动，培育创建省级标准化先进党支部70个，整顿提升软弱涣散基层党组织1667个。提拔重用脱贫攻坚、高质量发展、疫情防控等一线干部比重占提拔市管干部总数的53%。县区乡镇换届工作圆满完成。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建成定西扶贫惠农资金监管网，推动四届市委巡察实现全覆盖，严肃查处了一批违纪违法案件，持续肃清张令平严重违纪违法案件的影响。

同志们！五年砥砺奋进，成绩来之不易。四届市委团结带领全市人民取得的重大发展成绩，是以习近平同志为核心的党中央领航定向、坚强领导的结果，是省委科学决策、亲切关怀的结果，是历届市委克难攻坚、接续奋斗的结果，是全市各级党组织和广大党员干部践行初心、奋力拼搏的结果，是社会各界各方面同心同德、鼎力支持的结果。在此，我代表四届市委，向全市广大干部群众和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体，向省属在定单位和驻定部队、武警官兵、公安干警，向所有为定西发展做出贡献的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同志们！五年砥砺奋进，经验弥足珍贵。我们深刻体会到，办好定西的事情，推动定西的发展，必须把做到“两个维护”、牢记“两个确立”作为第一标准，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装头脑、指导实践、推动工作的根本遵循，不折不扣落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，就一定能开创发展的新局面。必须扛牢党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的职责，始终把牢政治方向，把定西发展置身于全省全国大局中谋篇布局，坚持以战略思维、系统思维推进工作，找准符合定西实际的发展路径，才能推动全市各项事业不断取得新胜利。必须牢牢把握高质量发展第一要务，完整准确全面贯彻新发展理念，狠抓项目建设夯实发展基础，大抓工业产业积蓄发展动能，才能以重点突破带动全局发展。必须坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决广大群众关心、关注、关切的急难愁盼问题，才能让广大群众共享改革发展成果。必须谋在深处、干在实处，立足定西眼下发展阶段优势、未来发展目标走向，战略性谋划打基础、利长远、增后劲的支撑项目，系统研究推动工作落实的体制机制，用深谋和实干推动一切“不可能”变为“可能”。必须全面从严治党，持续抓好作风建设，健全完善督考机制，综合运用考评结果，让先进者褒奖进位，落后者问责退位，全市上下一盘棋，同频共振追赶发展。

同时，我们也清醒地认识到工作中存在的困难和问题依然很多，主要表现在：综合实力方面，经济总量小、人均占有低，新型城镇化进程慢，县域经济发展整体竞争力不强，发展不平衡不充分、相对落后的基本市情还没有根本改变。产业提升方面，结构性的不协调、重大项目支撑有限、传统产业转型缓慢、科技创新能力不强、工业增长后劲不足、新动能培育和生活性消费服务业发展慢的问题亟待破解。尤其是广大群众从产业中获得的收入比较少。民生保障方面，基本公共服务均等化水平低，广大人民群众普遍关心关注的上学、就医、食品安全、防汛减灾等方面仍存在诸多薄弱环节。生态建设方面，区域生态环境整体比较脆弱，环境污染和破坏隐患依然存在，全面、系统、持续改善生态环境的任务还很艰巨。社会治理方面，法治宣传教育普及还不够到位，依法治市还需持续强化，信访积案化解慢，建筑领域、农民工欠薪、住房登记难、金融风险、过去留下的体制性矛盾等问题排查化解还不能完全跟上时代发展需求和人民群众期盼。党的建设方面，基层组织建设还有不少薄弱环节，部分党员、干部的思想观念和能力作风跟不上或不适应新发展阶段要求，追赶发展、投身发展的能力与需求不协调。问题就是导向，差距就是潜力。只要我们坚持一切从实际出发，勇于直面破解难题，一切困难都会迎刃而解。

准确把握时代发展特征

聚焦现代化绘就新蓝图

当今世界正经历百年未有之大变局，精准把握定西的时代发展特征，必须放眼全国、全省大背景来考量和谋划，系统作出安排部署。从国家的时代特征看，在全球经济持续低迷、国际贸易和投资增速放缓的形势下，我国经济保持稳中有进态势、进入高质量发展阶段，呈现出科技革命和产业变革“双加速”、产业结构和消费结构“双升级”、深化改革和扩大开放红利“双释放”、“四化”融合协调发展量质“双提升”、人力资本和物质资本“双提质”、资源利用效率和生态环境质量“双改善”的“六双”趋势和特征，特别是“一带一路”倡议、推进新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴和扩大内需、西部陆海新通道等重大战略的部署实施，有利于我市稳步实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步争取支持补齐短板、提升发展质量。从甘肃的发展阶段看，全面建成小康社会后，步入全面推进社会主义现代化建设新阶段，整体处在多重发展机遇的叠加期、深化改革开放的攻坚期、弥补基础短板的突破期、经济转型升级的关键期、缩小发展差距的窗口期，面临着提升发展质量效益和综合实力的主要任务，尤其是兰白都市经济圈和兰西城市群建设、“十四五”陇东南区域发展规划、“五个制高点”打造等重大举措推进，有利于我市进一步拓展发展空间、持续扩大有效投资、构建产业体系、改善发展条件。从定西的发展实际看，在综合研判全国全省发展特征的基础上，我们确立了加快建设人民满意的社会主义现代化新定西的奋斗目标。实现这一目标，让人民满意的关键是，必须完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立“经济讲增长、人民讲收入、发展讲变化、干部讲作风”的鲜明导向，坚持高质量指导下的“高速度”发展，把速度赶上去、把总量做大、把人均占比提高，才能大幅增加居民收入，从而保障人民实现高品质生活、基层实现高效能治理。

按照中央精神、省委部署，建设人民满意的社会主义现代化新定西，分三个阶段来推进：

— —从今年到2025年，是全面建成小康社会后向现代化进军的起步阶段，目标是建成一个经济总量超过600亿元、人均生产总值突破2万元，基础更加夯实、生态显著向好、生活质量提升的人民满意新定西。这一时期的主要任务是，通过加快追跑，补短板、锻长板、固底板，夯基础、拓存量、创增量，推动各项重点工作走在全省前列，各项关键指标尤其是增长速度和经济总量实现全省中间偏上，发展质量效益和综合实力显著提升。

— —从2025年到2035年，是基础不断夯实向实现基本现代化的迈进阶段，目标是建成一个经济总量超过1000亿元、人均生产总值突破4万元，经济高质量发展、生态更加宜居、基本实现现代化的人民满意新定西。这10年是乡村全面振兴、经济持续提速的攻坚期，也是逐步缩小差距的稳定跟跑期，主要任务是做强产业、壮大工业、搞活商业、优化环境、提升城镇，实现地区生产总值、人均生产总值和城乡居民收入在2025年的基础上翻一番或者更快一些。

— —从2035年到本世纪中叶，是基本实现现代化向全面建成现代化的决胜阶段，目标是建成一个经济繁荣发展、社会高度文明、全体共同富裕的人民满意新定西。在基本实现现代化基础上，并跑奋斗15年，加速推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，让人民过上经济富强、政治民主、文化文明、社会和谐、生态美丽的幸福美好生活，实现地区生产总值、人均生产总值和城乡居民收入在2035年的基础上再翻一番或者更好一些，各项工作走在全省前列，经济体量和综合位次与全省“第三人口大市”相适应，全面建成人民满意的社会主义现代化新定西。

担当作为跑好“第一棒”

追赶发展书写“新篇章”

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。建设人民满意的社会主义现代化新定西是时代之问、民之所向、应尽之责，五届市委肩负着光荣的历史使命和重大的历史责任，我们唯有咬紧目标、勇挑重担，胸怀全局、登高望远，谋在新处、干在实处，走在前列、追赶进位，才能做好答卷、赢得未来、不负人民。

今后五年，全市发展的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、牢记“两个确立”，牢牢把握“三新一高”导向，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以解决发展不充分问题为关键，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施“转变作风、追赶进位”工程，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写新时代中国高质量发展的定西篇章。

奋斗目标是：建设人民满意的社会主义现代化新定西。坚持以提升人民生活质量和水平为核心，全方位布局、精准化施策，统筹各方力量，加快推进经济、政治、文化、社会、生态建设，通过五年努力，实现经济更繁荣、政治更清明、文化更昌盛、社会更和谐、城乡更美丽、人民更满意，在全面完成“十四五”目标任务的基础上，精彩开局“十五五”，经济总量超过700亿元、年均增长7%以上，7县区户籍人口人均经济总量都超过2万元、常住人口人均经济总量都接近3万元，居民人均可支配收入年均增长7.5%以上、达到2万元以上，主要经济指标增速高于全省平均水平，各项关键指标增速实现“全省中间偏上”。

实现路径是：实施“两聚力三强化一抓实”方略。即聚力项目和工业“两大重点”引领追赶发展，强化理念、科技、金融“三大支撑”助力追赶发展，抓实党建“一大工程”保障追赶发展。

工作要求是：实打实干、干就干好。干事担事成事是党员干部的职责所在、价值所在。建设人民满意的社会主义现代化新定西，关键在实干。我们要发扬真抓实干的敬业精神，对习近平总书记和党中央、省委定下的事，坚定贯彻、坚决落实；对经过实践证明行之有效的事，守正创新、创优打法；对符合规律看准的事，马上就办、真抓实干。要保持奋勇争先的事业追求，树立顶格的标准，保持满格的状态，锻造合格的能力，强化争先进位、走在前列的意识，把自己交给事业，把进步交给组织，聚精会神谋发展，心无旁骛抓落实。要强化舍我其谁的责任担当，大力发扬钉钉子精神，一天当作两天用、两步并作一步走，只要是符合法律法规的事、职责范围内的事，就是再难都要去办、而且要办成，只要是符合老百姓意愿的事、符合人民利益的事，就是有困难创造条件也要办、而且要办好，真正用点滴变化推动定西大地谋新求变，形成更多的定西标准和定西模式。

具体任务是：坚持“一纲八目”，做到“纲举目张”。

“一纲”，就是坚定维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决推动习近平新时代中国特色社会主义思想在定西落地见效，坚持把习近平总书记对甘肃重要讲话、指示精神和殷切嘱托作为一切工作的统揽，完整准确全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建新发展格局，奋力开创定西社会主义现代化建设新局面。

“八目”，就是围绕追赶发展战略，抓好增强经济综合实力、构建现代化经济体系、巩固拓展脱贫攻坚成果、营造更加宜居的生活环境、增添高质量发展幸福成色、激发高质量发展活力、构建新时代定西精神文明体系、建设高水平的平安定西“八个方面”的重点工作，即“八个坚持”：

一、坚持抓主抓重，着力增强经济综合实力

狠抓项目建设“扩总量”。坚持把项目建设作为拉动定西投资增长的永恒主题，按照“冬备春干、近施远谋”的思路，积极对接国家和省上重大战略，再谋划一批乡村振兴、基础设施、产业升级、社会事业等重大项目。坚持每类项目一套实施规划、一套筹资方案、一套工作班子，加快实施“十四五”规划总投资7969亿元的1000个重大工程项目。持续推行项目前期“3246”行动、项目包抓“1+1托4”机制和项目建设“1346”时序，抓实千亿产业、百亿企业、十亿项目，形成“大产业集群、大企业集聚、大项目集成”的发展格局。重点围绕构建“三纵三横三联”综合运输通道，加快推进实施铁路、高速公路、机场等重大交通建设项目，打通各方面的“断头路”“瓶颈路”，加快建设城乡及周边地区互联互通、集约高效、智慧绿色、安全可靠的现代化交通运输体系。坚持“四水四定”原则，积极争取实施重大水利工程，抓好引洮工程项目配套，着力提高水资源综合利用效能。

狠抓工业产业“提速度”。坚持把工业作为推动经济高速增长、高质量发展的基石，完善工业发展“1+5”配套措施，统筹落实工业“六个高于”要求，持续推进工业发展第二个“333”行动计划，持续开展“工业产业攻坚大突破年”行动，持续提高二产比重。围绕十大工业产业延链、补链、强链，积极构建“链主企业+骨干企业+高成长企业”的产业生态，毫不动摇推进科技创新和传统产业转型升级工程，打造有色冶金以及加工、新型建材、种子种业、盐化工、矿产加工5条百亿级产业链，中医药、马铃薯、草牧、装备制造、新能源5条千亿级产业链，尤其是百亿级以上工业园区。实施企业上规上市培育壮大工程，加大民营经济和小微企业扶持力度，培育一批小巨人、单项冠军、“独角兽”企业，培育上市企业3家以上。

狠抓农业产业“延链条”。开展现代农业产业园和产业集群创建行动，围绕“7+X”特色产业建园区，通过园区集聚产业、人才、资金、技术等要素，推动农业产业延伸链条。坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食产量稳定增长、产销基本平衡。紧盯打造“中国药都”“中国薯都”“中国西部草都”和“全国特色种子种业基地”“甘肃重要特色农产品生产加工基地”，做大做强特色优势产业。持续做精中医药产业，坚持“以医带药、以药促医、医药并举、药医共荣”的思路，以建设国家中医药产业发展综合试验区核心区为抓手，以中医药信息物流港建设为平台，全力推动中医药全产业链发展、全生命周期服务、全过程质量监管，重点巩固提升道地药材饮片加工水平，在中药配方颗粒、生物制药、化学制药、药膳保健等方面取得突破性进展。持续做大马铃薯产业，按照“三品”统一、“四业”融合、“六化”并进的思路，建立“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程生态链，重点支持龙头企业生产马铃薯膳食纤维、薯蛋白、变性淀粉等中间产品，加大大众型、地域特色型、休闲及功能型主食产品研发，做大定西马铃薯宽粉、方便粉丝等主食化“拳头产品”，有效放大马铃薯主食化区域品牌新优势。持续做强草牧产业，按照“立草为业、草畜并举、生态优先、绿色发展”的思路,把草牧产业作为支撑定西乡村振兴的主导产业来培育，重点在扩大养畜总量、饲草蛋白、畜产品精深加工上再提升，加快形成种养加销一体发展的现代草牧产业体系。持续做优种子产业，按照“突出特色、技术攻坚、基地种植、全面推广”的思路，积极引进国内外大型种业公司，重点在马铃薯种薯、道地中药材种子种苗等特色优势种子种业基地建设上求突破,在国家“种业翻身仗”中作出定西贡献。大力发展节水农业、旱作农业、设施农业，积极发展“农业+”中央厨房、休闲体验等新业态，探索建设智能化、机械化、无人化家庭农场，构建多元化产业链。

狠抓新型能源“增动力”。立足电力源网荷储一体化和多能互补发展，通过系统性谋划、板块化开发、大通道外输、产业链延伸、清洁化应用，全力打造“千万千瓦级新能源产业基地”。推进水电、抽水蓄能、生物质能和地热能发展，促进集中式风电、光伏发电由规模化发展向高质量发展转变，加速由“风光”大市向“风光”强市转变。做大氢能和碲化镉发电玻璃产业，打造“西部地区区域氢能中心”和“全国氢能示范城市”。探索建立风电、光伏等新能源就地消纳利用机制，创新研发中小企业、普通农户储能用能区域网，实现节能降耗，创造碳达峰碳中和定西模式。

二、坚持统筹布局，全力构建现代化经济体系

全力壮大县域经济。实施县域经济倍增进位计划，集聚要素、分类施策，强化产城融合、区域联动、错位发展，构建特色鲜明、优势互补、繁荣兴旺的县域经济发展新格局。经过五年努力，安定区经济总量超过150亿元，陇西县、临洮县超过130亿元，通渭县、岷县超过100亿元，渭源县超过70亿元，漳县超过50亿元，7个县区在全省位次在现在基础上均大幅前移。安定区紧盯打造面向国家通道、面向全省服务的首善之区定位，加快兰定一体化协同发展，突出城市化和工业化两个关键，重点打造马铃薯、新能源、现代服务业和大健康产业集群，在发展速度、经济总量和人均水平上走在前。通渭县落实“五五五”发展举措，紧盯建设陇东南地区区域中心县城，重点打造农副产品加工、草牧、清洁能源和书画产业集群。陇西县围绕“三新”发展定位，率先打造渭河沿线文化康养廊带，重点打造中医药、有色冶金、先进制造和现代物流产业集群，推动撤县设市，实现向基本现代化城市转型。渭源县坚持“南薯北药、薯药强县、旅游富民”方向，加快会清一体化发展，重点打造中药材、马铃薯种薯、草牧和生态旅游产业集群。临洮县围绕“建设洮河绿色经济带、融入兰州都市经济圈”发展定位，积极构建“一点一河两岸三区五大板块”发展新格局，重点打造新型建材、商贸物流、现代农业、文旅康养产业集群。漳县坚持“保护开发两山一井一河，推动经济翻番升位提质，促进特色产业快速增长”的发展定位，重点打造生态旅游康养、岩盐综合开发、新型环保建材和农副食品加工产业集群。岷县坚持“一业为主、多种经营、南来北往”，放大区位、资源、产业优势，建设西部陆海新通道重要节点城市，重点发展中医药、草牧、商贸物流、农副食品加工和文旅产业集群。

聚力做优城市经济。坚持把定西生态科技创新城作为安定区实现基本现代化的重要支撑，作为定西实现基本现代化的重要引领，坚持“国际视野、国内领先、百年大计、精品工程”的建设标准，围绕“北工、南贸、西科”的整体布局，按照近期、中期、远期“三步走”的发展时序，推进产城融合发展，吸引更多的资本、技术、信息、劳动力等生产要素高度聚集，形成规模效应、聚集效应和发散效应，确保总产值超过40亿元。全力推进“两港两中心”建设，积极培育和引进现代物流、外向型实体、平台运营企业，新建和提升改造冷链物流设施，提升通道物流经济发展的层次和水平。注重培育外贸主体，保持外贸基本盘扩量夯基。高度重视现代物流、现代金融、电子商务、科技信息、商务咨询、总部经济等现代服务业发展，打造西北生产性服务业高地。实施消费拓展促进行动，做大土豆宴、药膳宴等地方名吃品牌，建设陇原大食堂，让住在兰州、过路定西、吃在定西、游在定西成为时尚。发展城市夜间经济、早市经济、假日经济、会议经济等方面的新型业态。

做大做强园区经济。坚持把工业和农业园区作为引领产业发展、实现经济高质量发展的主阵地，完善服务和融资平台建设。深化园区体制机制改革创新，加快形成“小管委会+服务中心+大公司”发展模式，推动园区由“政府投资、政府建园、行政管理”向“社会投资、市场建园、专业运营”转变。实施产业园区厂房标准化建设等基础设施和水电网等公共服务提升工程，深化园区与周边地区的产城融合，全面提升园区综合承载力，推动定西高新区和陇西高新区升级为国家级经济技术开发区，总产值均超过100亿；临洮经济开发区创建省级高新技术产业园区，总产值超过100亿；岷县工业园区痛定思痛、加速追赶向100亿园区迈进；通渭工业集中区打造成30亿级以上园区；渭源、漳县工业集中区升级为省级经济开发区，打造成20亿级以上园区。全面提升安定、临洮国家级现代农业产业园发展层次和水平，加快形成“一县一业”“几县一业”“一县一园”“几县一园”“连乡成片”“跨县成带”“集群成链”的现代特色农业发展新格局。

谋实抓好川河经济。坚持在保护中开发、开发中保护的理念，加快发展“七川、五河”特色经济示范带。“七川”，坚持“片区总体规划、分步实施、优劣搭配、远近结合、带动示范、凸显效益”的原则，按照生态治理先行、基础设施跟进、产业片带装配的思路，重点打造安定内官至鲁家沟、通渭平襄碧玉至鸡川、陇西文峰至首阳、渭源清源至会川、临洮南屏至太石、漳县三岔至新寺、岷县中寨至西寨等川区通道经济带，着重在中心建制镇布局规模化产业带。“五河”，重点实施洮河、渭河、关川河、牛谷河、漳河生态保护和经济高质量发展示范带建设行动，按照“流域综合治理、产业跨县布局、生态廊道链接”的理念，加快项目整体规划、详规调整和项目包装，综合利用“EPC+F+O”建设模式，着力构建“一条小流域、一片经济带、一根产业链、一道生态廊”的发展新格局。

创新发展数字经济。全面落实加快数字定西建设意见，把数字经济作为追赶发展的重要驱动力量，以“数字产业化、产业数字化、社会治理数字化”为主线，着力提升数字定西基础设施水平，充分利用大数据、互联网、人工智能和5G技术，以联合大数据中心建设为基点，加快建设产业发展、社会管理、公共服务等重点基础工程，推动数字经济与实体经济深度融合，全力打造数字中国建设进程中的重要节点城市和中西部地区的标杆城市。

三、坚持完善机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果

抓监测守住底线。不断完善“网格化”防贫动态监测，畅通易返贫致贫人口迅速发现响应渠道，精准落实“一人一户一策”帮扶措施，坚决守住防止规模性、区域性返贫底线。加强农村低收入人口分层分类救助，完善农村特困人员救助供养体系，形成政府主导、社会参与、保障有力的综合救助格局。统筹整合各类资金，重点安排用于产业、就业、“三保障”提升等项目。扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持，持续完善基础建设、产业和社区管理配套。加强扶贫资产管理，强化确权登记、盘活使用、收益分配、处置清算等环节有效监管，保障扶贫项目资产良性运转、持续发挥效益。

抓增收壮大产业。深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，落实产业“到乡到村带户”政策，持续推广“551”产业发展模式，不断完善“7+X”特色产业全产业链覆盖体系，扶持有条件的脱贫户发展“五小”产业，大幅度增加农民产业收入。实施特色种养业提升行动，鼓励扶持龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体与农户建立利益联结机制，确保优势特色主导产业种植面积达到50%以上、群众产业收入占比达到50%以上、产业带动劳动力就业比例达到50%以上、土地流转面积达到50%以上。支持农村集体经济积累扩量，切实增强凝聚带动能力。优化稳岗就业政策，完善“培训机构+劳务中介+信息平台+就业企业”的培训就业一体化机制，稳定增加群众工资性收入。

抓示范建美乡村。抓规划示范引领，统筹县域城镇和村庄规划建设，抓好政策配套、资金支持、项目支撑、机制保障等方面工作，确保乡村振兴在规划架构下有序推进。集中支持乡村振兴重点帮扶县加快发展，抓好乡村建设行动示范县、示范乡镇、示范村建设。聚焦提高特色小城镇产业集聚、配套、融合发展综合实力，加快推进首阳中药材特色小镇、平襄书画小镇和马家窑洮砚小镇等省级特色小镇建设，加快推动巉口、内官、马营、文峰、首阳、会川、新添、三岔、梅川等中心建制镇差异化发展，实现经济总量、增长速度与发展定位协调匹配。推进基础改善升级，全面提升乡村交通、电网、水务、供热、燃气、物流配送、街区公园建设，实现绿化美化亮化净化、雨污分流、污水处理、垃圾无害化处理全覆盖。

抓机制强化保障。坚持“四个不摘”要求，健全完善“五级书记抓振兴”和专项帮扶、行业帮扶、社会帮扶“三位一体”工作机制，充分发挥“五大振兴”工作专班作用，健全完善县（区）委副书记、乡（镇）党委书记、村党组织书记考核评价机制，推动各项工作从集中解决“两不愁三保障”，稳步转向推动实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，形成农业就抓产业体系、农村就抓乡村建设、农民就抓收入增长的发展格局。进一步完善对口帮扶工作机制，提升中央单位定点帮扶成效，拓展同青岛、福州、金华等东西部协作和友好城市关系，深化产业、劳务、消费帮扶、人才交流、生态建设、经贸文旅等方面深层次、多领域、全方位协作。

四、坚持生态优先，为人民营造更加宜居的生活环境

持续提高生态环境质量。认真实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，严格落实“1+5”规划方案，实施渭河源林草生态扶贫巩固提升项目，打造陇中黄土高原水土流失综合治理示范区。统筹推进山水林田湖草土系统治理，推进渭河、洮河、关川河等源头保护及洮河、渭河林区重点区域封育保护，加强自然保护区和湿地生态保护治理，建好管好临洮洮河国家湿地公园和漳县珍稀水生动物、岷县双燕等自然保护区。加强生态环保领域立法和执法，深入打好污染防治攻坚战，认真落实河（湖）长制、林长制，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进农村厕所、生活污水、垃圾处理“三大革命”，健全国土空间开发、资源节约利用、生态保护修复机制，着力构建现代环境治理体系。

持续加快生态产业发展。落实碳达峰、碳中和目标要求，编制指导意见和2030年碳达峰行动方案，完善支撑项目和配套方案，创新“生态+”发展模式，通过植树造林、植被修复，增加陆地“碳汇量”，建立碳汇交易制度，推动自然资源、资产股权、环境权等公共资源市场化配置。实施“绿满陇中”计划，突出抓好渭河源生态扶贫产业项目。遏制高污染、高耗能项目盲目发展，支持鼓励重点行业和领域的绿色技术创新。优化资源环境调控，实施“三线一单”生态环境分区管控，构建绿色低碳循环发展经济体系。深入开展绿色生活创建行动，加大生态文明宣传教育，推广使用新能源汽车、绿色建材，建设节约型社会。

持续绘就城乡建设新画卷。树立城市景观工笔画、美丽乡村山水画理念，紧盯“三季有花、四季常青、开窗有景、出门见绿”目标，实施城市更新行动和美丽乡村建设行动，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，推进老旧小区和城乡基础设施改造提升，尤其是安定区突出“一山、一河、三路、四多、五地”，谋划推进定西中心、状元府等重大城建项目，加快形成老城改造、新城提升、科创城添彩的城市发展新格局。加大全市农村“四旁”绿化、城市生态加密和景观提升力度，统筹布局小雕塑、小花坛、小喷泉、小亭榭，扮靓生态颜值，彰显地域文化，提升城市品位。

五、坚持人民至上，不断增添高质量发展幸福成色

全面促进共同富裕。牢固树立以人民为中心的发展思想，落实就业优先政策，推进高质量就业，做好农村转移劳动力、城镇困难人员、“零就业”家庭、退役军人等就业工作，支持农民工返乡就业创业。坚持把城市低收入群众作为重点关注对象，实施中等收入群体壮大行动和居民收入倍增计划，推进全民创新创业，大规模开展职业技能培训，探索集体经营性建设用地入市增值收益分配机制，推进村（社区）集体资产入股稳定收益项目，着力增加城乡居民投资性、产业性收入，鼓励劳动创新致富，完善再分配制度，推动共同富裕取得实质性进展。

全面优化公共服务。着眼于资源配置均等化，推进全生命周期公共服务优质共享，加快实施重大民生项目，建立民生实事办理长效机制，让人民群众过上更加满意的现代生活。坚持教育优先发展，紧盯办好人民满意教育目标，彰显教育的本质、本位、本心、本原，实施全民教育质量和水平提升行动，推进义务教育“双减”政策落地，深化新时代教育改革，健全完善协同育人机制，着力加强校长队伍建设，推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多样发展、职业教育优质创新发展、继续教育优质多元发展，建成定西职业技术学院，打造“技能甘肃”定西样板，努力建设陇中教育强市。深入实施“健康定西”行动，持续巩固医疗改革成果，大力推进中医治未病健康工程，探索从传统诊病治病向全生命周期健康管理扩展，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。推动公立医院高质量发展，建设市级区域医疗中心，高水平建设定西市妇女儿童医院，谋划建设市级传染病医院，加快推动县级医院提标扩能。鼓励引导社会办医。推行村级医疗卫生巡诊派驻服务，打造“30分钟就医圈”。加快科技创新驱动发展，主动融入全省“1小时”科技创新圈，大力实施科技成果转化行动，积极组建技术创新中心、创新战略联盟、企业创新联合体，强化科研院所、企业科研力量与定西生态科技创新城、定西高新技术开发区等平台对接机制，树立“不为我所有，但为我所用”的科技人才引进理念，建立省市科研机构与基层科技人员对接交流平台，确定市县联合攻关重点科技专项，大力推行“揭榜挂帅”制度，攻克产业发展“卡脖子”关键技术，真正让科技人员把论文写在定西大地上。深入推进公共文化惠民工程，加快“三馆”数字化建设，打造长城、长征、黄河等国家文化公园（定西段），加快市级融媒体改革，促进公共文化服务高质量发展。实施文旅融合创新工程，抓好大景区建设、5A级景区创建、乡村旅游、非遗文化保护和传承，持续提升“渭水源头·李氏故里·当归定西”品牌影响力，打造天下李氏寻根祭祖圣地、国内知名避暑旅游城市、甘肃休闲康养示范基地。大力发展体育事业，坚持为人民建公园、建广场，实施全民健身设施完善工程，推动“体育+”融合发展，全面完成市体校搬迁建设，推进亚高原训练基地建设，积极申办甘肃省第十六届运动会，高水平办好市第三届运动会。

全面完善社保体系。坚持把基本财力向民生领域倾斜，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设。实施全民参保计划，完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，完善分层分类社会救助体系，加强社保、医保基金监管，实现社会保险、社会救助、社会福利、医疗救助有效衔接。围绕“一老一小”重点群体，加快市、县区、乡镇养老机构和日间照料中心建设，推进小区适老化改造、托幼试点建设。围绕“八养”融合建设中医中药、养生保健、药膳食疗、文旅休闲、体育健康、现代养老六大健康“雁阵形”产业集群。强化人口监测研判，落实好三孩政策，促进全市人口长期均衡发展。坚持房住不炒，完善多层次、广覆盖的住房保障体系，有效控制地价、房价，让老百姓买得起新房、住得上好房。

六、坚持改革开放，进一步激发高质量发展的活力

注重以改革破解发展难题。坚持系统集成、协同高效，完善全链条、全周期、全市域改革推进机制。坚持系统观念，把经济领域改革作为推动各类改革的突破口，正确处理政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。坚持按经济规律办事，着重抓好国企国资改革，整合政府投融资平台，市县（区）联动整合打造300亿元以上的市级综合性国有融资平台公司3家以上，加快完善国有企业法人治理结构、经营机制和国有资产监管体制，做大做强做优竞争类国有企业。持续深化公共资源交易平台整合共享。加快发展民营经济，加大市场主体扶持培育力度，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。深化金融供给侧结构性改革，构建金融支撑追赶发展的体制机制。统筹用好财政、银行、保险、证券、基金等工具，拓宽市县区融资渠道，积极创建绿色金融改革创新试验区，实现金融活动市场化、金融结构证券化、金融体系智能化。充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动更多的社会资本助力追赶发展。

注重以开放融入新发展格局。主动融入“一带一路”和西部陆海新通道建设，坚持内外联动、南北互融、东西外接，构建形成“一主四副三带两轴一枢纽”的市域空间发展格局。“一主”，就是定西市中心城区，主动融入兰州-西宁城市群发展，积极与白银、临夏等周边地区开展合作，发挥城市群集聚资源和人口优势，推动特色产业互补共兴、生态环境联防联治、公共服务共建共享。“四副”，就是加快通渭、陇西、临洮、岷县四个副中心县城扩容建设。“三带”，就是依托宝兰高铁、陇海铁路、兰渝铁路，推动安定、通渭接天水、宝鸡、西安融入关天经济带，推动安定、陇西接天水建设丝路经济发展带，推动渭源、漳县、岷县接陇南等省内市州和四川、重庆畅通西部陆海新通道南向开放发展带。“两轴”，就是生态保护、文旅特色产业发展，以洮河流域、兰海高速为主线，打造联通兰州、临洮、渭源、岷县、陇南的“西部洮河文化旅游特色发展轴”；以渭河流域、陇渭高速为主线，打造联通临洮、渭源、陇西、通渭、天水的“中部渭河文化旅游特色发展轴”。“一枢纽”，就是打造陇东南区域协同发展枢纽中心城市，立足安定、通渭北临平凉，通渭、陇西、漳县东接天水，岷县南连陇南，岷县、漳县、渭源西通甘南的区位优势，充分发挥定西座中联七（市州）的区位优势，主动融入对接产业，强化区域协同互动，实现合作共赢发展。

注重以合作扩大发展成效。持续推进大招商、招大商行动，以东部发达地区产业转移为契机，积极承接沿海地区产业外溢、央企二次布局、领军型企业“二次创业”，创新产业链招商、以商招商、资本招商、人才招商、东西部协作招商、“四名”招商等方式，吸引更多名企、名人、名校、名牌及高精尖和产业链关键项目落户定西，推动更多央企、上市公司、行业领军企业在定西设立第二总部、区域总部。积极组织和承办各类重大活动，依托中国（甘肃）中医药产业博览会、中国·定西马铃薯大会和兰洽会等重大活动平台，开展招商合作，不断扩大定西知名度和美誉度。全面优化营商环境，加快建设标准规范的服务体系和协调联动的服务机制，着力构建“亲”“清”新型政商关系，健全政企沟通协商机制，全面推行定制“服务包”，每月开展一次送政策上门行动，每年推进一批惠企改革措施，提升企业全生命周期和投资资本全流程服务水平。健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，不断提高全社会诚信水平，着力建设“诚信定西”。

七、坚持以文化人，构建新时代定西精神文明体系

传承定西文化。定西独特的自然条件和文化底蕴，孕育了以马家窑文化为代表的史前文化，以战国秦长城、新莽权衡为代表的古迹文化，以李氏、汪氏为代表的姓氏文化，以剪纸、皮影为代表的非遗文化，以耕读忠孝为代表的农耕文化。近代以来，定西人民在革命、建设、发展的不同阶段，创造了以榜罗镇会议、岷州会议为代表的红色文化，以通渭现象为代表的书画文化，以马铃薯、中医药为代表的道地经济文化，以决战决胜贫困为代表的脱贫攻坚文化，丰富了定西文化的深层次内涵，拓展了定西文化的开放格局，形成了具有独特性、包容性、多样性和创造性的文化谱系。加快现代化建设，必须传承弘扬定西文化，以社会主义核心价值观引领文化建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，凝聚感恩、团结、崇德、守法的共同思想基础，积极创建全国文明城市，为繁荣发展中华文化贡献定西力量。

弘扬定西精神。新中国成立以来，在党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀下，全市人民一路发扬“人一之我十之、人十之我百之”的甘肃精神和定西“三苦”精神，艰苦奋斗、改造山河，定西面貌发生了翻天覆地变化。进入新发展阶段，面对基本现代化和现代化建设的新形势、新任务和新要求，既需要我们传承、发扬好这一宝贵精神财富，也需要我们为这一精神注入新的活力、赋予新的内涵，来引领推动追赶发展。为此，全市上下要大力弘扬“感恩创新苦干、勇毅追赶奋进”的新时代定西精神，充分激发各级党组织和广大干部群众的创造活力，团结凝聚各界人士和社会力量，同心同德、群策群力，为实现我们既定的目标而努力奋斗。

放大定西格局。纵观定西发展史，从建国初的一穷二白起炉灶、找饭吃，到改革开放后的战天斗地搞建设、换穷貌，再到新时代的聚力攻坚摘贫帽、奔小康，在党的坚强领导下，伟大的定西人民弘扬传统文化，以勇敢刚毅、苦干实干、不甘人后的奋斗，改写了“一方水土养育不了一方人”的历史，谱写了全面建成小康社会的华章，定西这方热土苦瘠不再、甘味绵长、换了人间。千百年来，定西人民在改造自然、改造社会的伟大实践中，继承传统、总结实践、兼收并蓄，形成了不怕牺牲拼命干、困难面前不低头、勤劳坚韧勇争先的定西性格，支撑着我们一步步破难题、开新局。站在新的起点上，必须坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，不断增强文化自信、提升文化自觉，以更加开放的胸怀、更加包容的姿态，与外界互联互通互动，推动文化大交流、促进经济大提升，形成物质文明与精神文明和谐发展新格局。

八、坚持安全发展，加快建设更高水平的平安定西

发展社会主义民主政治。支持各级人大及其常委会依法行使职权，按照“党委决策到哪里，政府行动到哪里，人大监督跟进到哪里”的要求，突出“人大说质”，强化人大全过程监督，依法对“一府一委两院”开展监督，常态化开展工作质询，始终做到与党委同心、与政府同力、与大局同步、与法律同频、与人民同声。支持人民政协充分发挥专门协商机构作用，突出“政协说聚”，在充分发挥政协组织凝聚人心、聚同化异、汇聚力量作用的基础上，紧盯巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、推动经济高质量发展、优化发展营商环境、碳达峰碳中和等重点任务，深入开展专题调研、专项视察，确保党委决策到哪里，政协民主监督、建言献策、协商推进到哪里。铸牢中华民族共同体意识，进一步巩固和发展爱国统一战线，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士服务追赶发展的独特优势，做好新时代民族、宗教、侨务、港澳台和新的社会阶层人士等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织依章开展工作，加强党管武装工作，提升国防动员能力，巩固军地融合发展良好局面，接续创建全国双拥模范城（县），为追赶发展凝聚广泛合力。

推进法治定西建设。开展好宪法宣传宣讲活动，实施“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”抓落实行动，制定法治定西建设实施意见，推动形成依法治市、依法执政、依法行政一体推进和法治定西、法治政府、法治社会一体建设的工作格局。立法上，健全完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法机制，加强营商环境优化、城市精细化管理、乡村振兴发展、民生幸福保障、生态文明建设、公共卫生管理等重点领域立法，加快推进生态科创城建设立法工作，以良法保障善建和善治。执法上，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，严格规范公正文明执法，聚力打造公平公正的法治环境、和谐稳定的社会环境、人民满意的民生环境、服务一流的营商环境。司法上，深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，提升司法透明度和公信力，努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。在乡镇（街道）和村组全覆盖建设公共法律服务工作站（室）。守法上，强化法治宣传教育，实施“八五”普法规划，在全社会推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

提升社会治理水平。认真落实中央和省委关于国家安全工作重大部署，推动总体国家安全观进企业、进农村、进机关、进学校、进社区、进网络。全力防范化解各类风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“大数据+网格化+铁脚板”治理模式，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解，推进第二批全国市域社会治理现代化试点。完善立体化社会治安综合防控体系，建设“雪亮工程”和政法信息化应用平台，常态化推进扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿，建设更高水平平安定西。坚持为发展保安全，落实全员安全生产责任制，加强食品、药品、工业产品质量和特种行业、消防安全监管，加快建立以人为本的标准化疫情防控体系，建立与现代化相适应的防灾减灾救灾和应急处置体系，提升城市综合韧性。

抓实党的建设强化保障

转变工作作风追赶进位

同志们！我们的蓝图已绘就，我们的目的一定要达到，也一定能够达到。干好定西的事业，实现让人民满意，关键在干部，关键在干部作风。我们通过认真学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，按照新时代党的建设总要求，坚持以党的建设为引领，统筹经济社会高质量发展，经过实践总结，提出新形势下推进党的建设伟大工程的“定西模式”，即实施“转变作风、追赶进位”一大“主体工程”。这项工程以作风建设切口破题，以推动经济高质量追赶进位为终极目标，把“说人”和“干事”有机统一起来，以纪检监察、组织、统战、政法、宣传五个方面为保障，实现经济发展与党的建设有机融合、互为一体，着力解决抓党建与抓经济“两张皮”的问题。落实落细这项工程，关键要健全完善“党委走在前、常委作表率、委员带好头、全员齐跟进”的带头落实机制，以及“党委说人、政府说事、人大说质、政协说聚”的分工保障机制，核心是把“做人”和“做人的工作”贯穿始终。细化实施“强根培元”导航工程、“铸魂补钙”壮骨工程、“基业长青”强筋工程、“破冰塑形”聚力工程、“监督筑廉”正行工程五大“支线工程”。构建“一主五支”工程体系，推动形成党委“敢说人、能说人、善说人、要说人”、政府“敢干事、能干事、善干事、要干事”、人大“敢质询、能质询、善质询、要质询”、政协“敢聚人、能聚人、善聚人、要聚人”的工作格局，为建设人民满意的社会主义现代化新定西提供强大的政治保障。

实施“强根培元”导航工程，永葆绝对忠诚的政治本色。旗帜鲜明加强政治建设，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时时处处做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心，教育引导广大党员、干部把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以严格执行新形势下党内政治生活若干准则为抓手，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决杜绝“七个有之”，做到“五个必须”，着力营造风清气正的政治生态。坚持和加强党的全面领导，自觉向党中央对标对表，从政治和大局的高度审视、谋划和推进定西各项工作。全面加强党对各级人大常委会、政府、政协和法院、检察院及基层党组织的领导，定期听取党组工作汇报，强化日常督导。全面履行各级党组的领导责任，加强对本单位业务工作和党的建设的领导，推动党的主张转化为政策法规、广泛共识和实践行动，确保党中央和省委、市委决策部署贯彻落实到位。严格执行民主集中制，加强各级党委班子自身建设，市委常委会带头制定加强政治建设的意见，修订完善市委常委会议事规则，实行重大政策、重大决策、重大事项事前事中事后征求意见、法纪审核和效果评估制度，进一步提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实能力。全面梳理各类议事协调机构，该整合的整合、精简的精简，并纳入党政督考一体化平台考核，打造主责明确、有形有实、精干高效运行体系。

实施“铸魂补钙”壮骨工程，笃行崇高坚定的理想信念。突出抓学习，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持和完善常委会会议“第一议题”制度和理论中心组学习制度，建立常态化研讨学习制度，及时跟进学习党的十九届六中全会精神等党中央最新理论和省委各项重大决策部署，做到学以铸魂、学以补钙、学以提能。突出抓教育，紧紧扭住坚定党员干部理想信念这个铸魂工程、补钙工程、夯基工程，深入开展“学党史、听党话、跟党走”学习教育，大力开展爱国主义教育，引导全市广大党员干部在理论滋养、党性教育、文化熏陶、长期培塑中，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。突出抓思想，严格落实意识形态工作责任制，坚持“一托五主六化”工作法，完善风险防控、阵地管理、巡察督查等制度，加强“九大阵地”管理，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。大力弘扬社会主义核心价值观，全面加强公民思想道德建设，提高全民素养。突出抓宣传，聚焦为追赶发展发好声，强化主流舆论引导，开展“举旗帜·送理论”宣传宣讲，让党的最新理论飞入寻常百姓家。突出抓引领，创建“我爱定西·我要说话”民生倾听公众平台，推进乡规民约规范化建设，坚决革除高价彩礼、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习，挖掘培育“定西好人”“劳动模范”“道德模范”“最美人物”“时代楷模”等先进典型，形成全社会崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

实施“基业长青”强筋工程，筑牢坚强有力的战斗堡垒。狠抓基层党建，坚持抓党建促乡村振兴，注重选拔致富带富能力强的优秀人员进入村“两委”班子，以“党建+”壮大村级集体经济、带动农业农村发展、提高人民群众收入。坚持以高质量党建引领追赶发展，深入推进党支部建设标准化，全面整治软弱涣散基层党组织，系统集成推进城市、机关、学校、医院、国企、非公经济组织和社会组织等领域基层党建工作提质增效，筑牢宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。做好发展党员和党员教育、管理、监督、服务工作，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，永葆党的蓬勃生机。狠抓能力提升，聚焦解决研究政策不深不透、谋划工作偏离方向、推动工作脱离重点、落实工作偏离实际等问题，建立常态化补课充电和研讨交流机制，创新推行跟班学习、蹲点招商、专班攻坚、下派锻炼等模式，全方位提升干部能力素质。狠抓队伍建设，聚焦追赶发展“主赛道”，突出事业为上、以事择人、人岗相适，健全落实人力“留用育引”和人才“生聚理用”“双四大”发展机制，加大优秀年轻干部和“三方面”干部培养使用力度，选派一批“85后”“90后”“95后”干部在乡村振兴、企业管理、项目建设和招商一线多岗位锤炼，培养理念引领型、科技创新型、金融支撑型、发展变化型、经济增长型的“千名时代新锐”，成为引领定西发展的中坚力量，确保定西现代化事业薪火相传、基业长青。

实施“破冰塑形”聚力工程，营造创新奋进的良好氛围。坚持解放思想、转变作风，紧盯人这个关键，在下猛药祛除“四个习惯于”不良作风顽疾的基础上，出重拳破“思想僵化、不思进取、支差应付、形式主义、官僚主义”坚冰、树“改革创新、比学争先、唯干唯实、高质高效、勤政为民”新风，全力锻造一批“干将”“闯将”，让“躺平式干部”躺不住，让“混日子干部”没市场，让“不解决问题”的干部成为“问题干部”，以作风建设新成效汇聚追赶发展新动能。打好追赶发展“组合拳”，锚定各项重点工作“走在全省前列”、各项关键指标增速“实现全省中间偏上”的目标定位，对内建立县区和县区之间、部门和部门之间、干部与干部之间比能力、比作为、比业绩的“大比拼”机制，对外建立各项工作与全省14个市州86个县区比、安定区与全省14个市州政府所在地区比的“大追赶”机制，在全市上下营造比总量、比速度、比人均、比质量、比位次、比项目、比环境、比担当的浓厚氛围。强化考核结果应用，完善党委政府工作一体化督考机制，发挥考核“指挥棒”作用，让干得好、走在前、奋力迈步的干部得到重用成为常态，干得差、走在后、原地踏步、徘徊不前的干部退位也成为常态。

实施“监督筑廉”正行工程，营造风清气正的政治生态。综合施策严监督，按照党中央决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里的要求，充分发挥各级纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，以党内监督为主导，体现“以事督人”，统筹纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督“四项监督”，用好人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、评议监督、舆论监督“九类资源”，一体推进同级监督、日常监督、双向监督特别是对“一把手”监督，形成事前、事中、事后全过程精准有效监督格局，让干部不犯大错误、少犯小错误，明责知责、履责尽责。重拳出击严惩治，坚持“三不”一体推进方针方略，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，锲而不舍落实中央八项规定及省市实施办法精神，严厉整治群众身边腐败、民生领域“微腐败”和作风问题，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、金融、国企、政法、粮食购销等领域的腐败问题，常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，形成查处一案、警示一片、治理一域的强大震慑，使党员干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因觉悟而不想。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，健全容错纠错机制，旗帜鲜明树立鼓励奋发有为、支持担当作为、问责失职无为、惩治腐败行为的导向。全面覆盖严巡察，坚决贯彻巡视工作方针，精准落实政治巡察要求，完善上下联动体制机制，统筹谋划监督重点，统筹推进责任落实，统筹建强巡察队伍，不断创新巡察方式，抓实巡察问题整改，确保实现五届市委巡察全覆盖。

各位代表、同志们，新时代赋予新使命、新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同心同德、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，为建设人民满意的社会主义现代化新定西而努力奋斗！

【来源：定西党政网| 编辑：张得强 | 编审：安  平】