【典型案例】临洮县上营乡瓦窑滩村的蝶变之路

上营乡瓦窑滩村位于临洮县东北部，距县城40公里，全村共有10个村民小组，户籍人口374户1114人，常住人口227户754人，有党员46人，总耕地面积5782亩，人均耕地面积4.6亩，是全乡7个深度贫困村之一。近年来，上营乡瓦窑滩村党支部坚持“抓班子、强堡垒、建新村、夯基础、兴产业、调结构”的总体发展思路，积极实施美丽乡村建设、盘活集体财产资源，以资产入股方式投资发展生态旅游观光农业，探索出“党建引领乡村旅游”的村集体经济发展新路子。2022年，村集体经济收入达到30.88万元；2023年上半年，村集体经济收入达到21.64万元，其中经营性收入17.72万元。

党群同心定准发展路径

近年来，瓦窑滩村党支部坚持以党支部建设标准化为抓手，以“四抓两整治”为重点，通过公开招考的方式，选派优秀乡镇年轻干部担任专业化管理的村党组织书记，通过“两选一聘”的方式，聘请未就业大学毕业生担任村文书，打造了一支政治可靠、能力突出、群众认可的党支部带头人队伍，解决了村“两委”班子年龄大、学历层次低、思想僵化的问题。

为了改善全村面貌，实现强村富民，村党支部组织党员群众代表先后多次赴外考察学习，广泛征求党员群众意见建议，确立了发展乡村旅游的总体思路。通过持续建设改造，如今的瓦窑滩村，一条条水泥路干净整洁，一排排新建农家小院错落有致，加固修缮的“军马营”休闲农业旅游体验基地焕然一新。

项目支撑补齐发展短板

基础条件改善了，群众对乡村振兴的积极性持续高涨，乡村建设又成了摆在新任村“两委”班子身上的难题，村党支部在反复讨论研究的基础上，确立了以“军旅文化为魂、田（草）园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为基”的乡村旅游产业的发展思路，先后争取实施乡村建设县级、市级示范村项目资金580万元，邀请省级专业设计团队，多次深入村庄实地勘察，科学编制了《上营乡瓦窑滩（2020-2035）村庄规划》。大力开展绿化活动，高标准栽植行道树1600棵，面山绿化80亩，栽植各类景观苗木10000余株，种植花草500余亩；持续推进人居环境整治行动，整治废弃建筑料场300亩，拆除残垣断壁110处，整治乱堆乱放560处，新建卫生厕所120座；保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，不搞大拆大建，实施风貌改造160户。通过“以奖代补”的形式发动群众自筹资金35万元，完成入户道路硬化、院落围墙维修、户用晾晒场改造，投资15万元扶持规范运营农家乐3家，以发展“庭院经济”作为带动民众实现增收的突破口，投资20万元扶持 “五小产业”10家，在房前屋后、家庭院落的零星地面打造“种养+”产业，让农户的“方寸地”释放出乡村振兴新活力，村容村貌焕然一新，村民收入稳步提升。

资产入股激活发展动能

石上岩画，马莲花开。时值7月，马衔山脚下的军马场周边，到处盛开着马莲花，连片种植的油菜花一望无垠，引得游人驻足拍照。2022年，村党支部紧抓全县培育壮大“五大产业”的发展机遇，按照“村企合作”的发展模式，引进甘肃省马衔山旅游开发有限责任公司负责开发运营军马场，先后争取中央扶持村级集体经济项目资金50万元，整合乡村建设资金和社会投资共计213万元对军马场改造提升，新建防腐木结构房屋4间250平方米，购置了相应服务功能设施，对水电暖进行了维修改造，建设卫生间6个，新砌石头围墙300平方米，并对原有住房、库房、养马场（圈）等进行了改造提升，配套打造了攀岩、骑马等旅游项目，把军马场打造成为马衔山旅游景区重要的游客接待中心。村党支部通过将军马场集体资产进行整合打包，按照村集体资产占军马场旅游服务中心资产10%的形式折股量化，年底按照运营收益进行分红。同时，带动销售本地百合、蜂蜜、中药材、放养鸡、牛羊肉等农产品，吸纳50多名群众从事旅游服务业，增加务工收入。2022年，军马场旅游服务中心共计接待游客1.2万人次，实现旅游收入18万元，村集体经济稳定收入在10万元以上，农户出售土特产收入达到15万元以上，户均增收超过2100元，实现了产业升级、群众增收、村企共赢的发展目标，为村级经济发展开辟了新途径。