临洮县洮阳镇西湖社区：“红色共建”激活城市治理新动能

 临洮县洮阳镇西湖社区成立于2016年8月，管辖区域以县城中心以西的老城区为主，有住宅小区36个，其中老旧小区28个，常住人口4245户11663人。在城市化进程中，辖区各老旧小区基础设施老化、服务功能不完善、居民对物业服务不满等矛盾问题逐步凸显，加之社区工作力量不够，以往的城市基层共驻共建联动还不够紧密高效，社区“小马拉大车”的问题依然存在。为进一步破解这些难题，西湖社区党委充分发挥党建引领作用，以创新机制载体为切入点，发挥“大党委”作用，强化社区“红色”共建，积极凝聚引导辖区各方力量结合行业优势和自身特色，主动融入城市基层治理大局，共同参与社区共治共建，着力打造党建引领好、各方协同好、为民服务好、群众自治好、社会风尚好的“五好新西湖”。

（一）坚持党建引领，凝聚红色资源。西湖社区以党建为引领，以社区大党委会议为依托、网格化治理为基础，探索实行“红色合伙人”招募机制，先后吸纳市场经营主体、业委会、物业企业、网格单位和社会组织等16家单位、企业为“红色合伙人”，通过签订合伙人协议、建立微信群，加强信息共享、沟通协调，引导“合伙人”通过投入资金人力、场所、产品、信息数据、专业服务等形式开展契约化联建共建。同时，实行“红色合伙人”服务清单制度，社区与“红色合伙人”梳理商讨形成服务清单，通过“居民点单、社区派单、红色合伙人接单”服务模式，组织“合伙人”与辖区22个小区结对，实施小区改造、环境卫生治理、矛盾纠纷协调等各类项目，实现各类资源精准对接群众需求，构建起“优势互补、党建共商、事务共管、资源共享、文明共建、难题共解、活动共办”的基层党建新格局。

   （二）创新服务模式，做精服务品牌。参考借鉴农村巾帼家美积分超市的做法，打造“星火联盟”志愿服务品牌，探索志愿激励回馈机制，以“服务积能量、能量兑实物、能量兑服务”的方式，实行标准化规范化志愿服务。在社区成立“星火基地”，制定能量值获取清单作为“星火能量池”，采购洗漱用品、文体用品等日常生活物资建立“星火能量转换站”，走访动员辖区内家电维修铺、药店等4家爱心商家建设“星火志愿”服务站，居民每参加1个小时的志愿服务活动，对应积累1个能量值，能量值在“星火能量转换站”、“星火志愿”服务站兑换等量的生活物资或服务，目前有32名居民参与了能量兑换。同时，社区不断完善规范能量值管理，将纠纷调解、见义勇为、救灾捐款等内容一并纳入到能量值获取清单，引导居民把“身边事”变成“自己事”。

（三）做实“双报到”，赋能社区治理。全面推行“群众点单、社区派单、党员接单”服务模式，将316名在职党员按照居住情况“下沉”18个社区网格，与网格党支部书记、楼栋长、党员联系户等开展结对联系，在职党员通过走访群众、座谈交流、发放“连心卡”、设置“微心愿”墙等方式，由群众“点单”，制定切合实际个性化“需求清单”16项；“红色”共建单位根据自身资源和优势，形成“资源清单”16项；社区结合需求清单和资源清单，确定服务项目，形成“项目清单”13项，今年以来，“红色”单位落实各类志愿服务项目11个，316个“红色”身影活跃在小区服务群众的第一线，开展文明社区创建、防电信诈骗等宣传活动12次，开展关爱弱势群体等“送温暖、献爱心”活动8次，开展义诊义剪、矛盾纠纷调处等活动140余次，协调帮助社区解决了一批群众反映的热点难点问题，为社区治理注入了强劲的“红色”动能。

（二）激发了社区居民参与城市治理的内生动力。聚焦城市基层治理中居民参与度低问题，打造“星火联盟”志愿服务品牌，以“服务积能量、能量兑实物、能量兑服务”的方式，成立“星火基地”4处，建设“星火能量兑换池”，通过探索志愿激励回馈机制，充分激发了社区居民参与城市治理的积极性、主动性。

（三）实现了城市基层党建一家亲的良好局面。深化“双报到”“三单”式服务，引导316名在职党员活跃在基层治理、小区服务群众的第一线，开展政策宣传、义诊义剪、法律服务、结对关爱等活动，充分发挥了在职党员在社区治理中的先锋模范作用，推动城市共建联动更具活力，基层治理更加完善，为民服务更加高效。

【来源：临洮县洮阳镇 | 编辑：张得强 | 编审：安  平】