凝心聚力谋脱贫 ——临洮县深化主题教育助力脱贫攻坚纪实

临洮县地处定西市西部，是国家级贫困县。自1982年开展“三西”建设和扶贫开发，37载春去秋来，在这片土地上，扶贫的脚步一刻也未停歇。2019年，临洮县将实现脱贫摘帽，全县预计减少贫困人口2.47万人、退出贫困村124个，贫困发生率将下降到0.7%。

在脱贫攻坚决战决胜的关键阶段，第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入开展正当其时，临洮县积极将主题教育成效转化为实现脱贫摘帽的实际行动，充分激发基层党组织战斗堡垒作用，紧盯扶贫产业培育这一根本，坚持问题导向深化为民服务，尽锐出战确保打赢打好脱贫攻坚战，形成了脱贫攻坚与主题教育“双向检验、双向提升”的良好局面。

从一面旗帜到一个“舰队”

山大沟深，土地贫瘠，干旱少雨，自然条件恶劣，群众思想落后……这是人们对临洮县太石镇三益村的印象，贫困曾是这个山村的“标签”，世代沿袭。直到2014年2月，积极响应临洮县委“能人引领”工程号召回乡发展的龚志荣，开启了撕下这一标签的征程。

基础设施改善了、光伏发电分红了、肉羊养殖成规模了、蔬菜种植配送一体化了……如今的三益村，光伏农业、采摘农业、民俗体验、生态修复、经济林果等五大发展板块，描绘出了脱贫致富的绚烂前景。

同样翻天覆地的巨变正在以三益村为原点蔓延开来，近年来特别是第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，三益村党支部联合周边站沟村、大庄村及村办经济组织成立了联合党总支，让一个个孤军作战的党组织，变成了攻克贫困堡垒的“联合舰队”。

如果说，一个党员就是一面旗帜，一个党组织就是一个战斗堡垒，那么，临洮县在主题教育中打造的，就是旗帜高高飘扬，战斗堡垒火力全开的“联合舰队”。

面对贫中之贫、困中之困，临洮县调整选拔589名致富能人和20名大学生村官、23名未就业高校毕业生及退伍军人进入村“两委”班子，形成了632面“旗帜”；推行“组织联建、产业联营、党员联帮、群众联富”的四联党建引领产业模式，组建蔬菜、中药材、百合联合党委6个，成立联合党总支12个，覆盖村党组织和产业型党组织167个，形成了185个“联合舰队”。

“火车跑得快，全靠车头带” 。在脱贫攻坚一线，基层党组织就是强有力的“火车头”。临洮县全面推行党支部建设标准化的基础上，按照“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”的思路，创新推行了“能人引领三链建设”工程，使村级党组织成为党在农村的主阵地，一面面鲜艳的党旗在脱贫攻坚战一线上迎风招展、高高飘扬。

产业到农业的破题之旅

培育富民产业，是脱贫攻坚的根本性举措，这是“硬道理”，必须讲好，更得干好！

脱贫攻坚伊始，临洮县经过大量调研、走访、专题研究后出台了《临洮县富民产业精准扶贫实施方案》《临洮县推进“一村一品”特色产业发展实施方案》《临洮县“十三五”产业精准扶贫发展规划（2016-2020年）》。

全县144个贫困村和179个非贫困村结合实际确定了马铃薯、蔬菜、花木、草牧业、中药材、休闲农业和乡村旅游6大类主导产业。

在此基础上，临洮县建立了“七个一批”特色产业工作台账，逐人逐户核查通过特色产业脱贫的实际人数，建立了到村、到户、到人工作台账，实行一户一台账，明确帮扶内容、帮扶项目和资金、完成时限、帮扶责任人等，全面抓好特色产业脱贫工作落实。

这一系列产业发展的大手笔，在主题教育中，被赋予更高的要求，也是县上构建全体系、全链条、全覆盖的产业发展体系，破解农业产业发展瓶颈的“破题”之旅。

自主题教育开展以来，临洮县坚持把深化农村改革破解农业产业发展瓶颈问题提升“三农”服务能力，作为检验主题教育成效的一项重要内容，大力推进以生产、供销、信用为主要内容的农业产业“三位一体”综合改革，不断在育主体、搭平台、优服务、强保障上下功夫，积极构建农业社会化服务体系，走出一条以改革促进产业发展的新路子。

健全完善了资金、税收、项目、人才等保障机制，支持兴办新型农业经营主体167个、成立农民专业合作社2453家，构建了生产合作服务体系；组建了村级供销合作社323个，乡镇供销社有限公司18个和“临洮供销联盟”，构建了供销合作服务体系。成立了县政府金融工作办公室，组建乡镇金融工作站18个、村级金融工作室323个，构建了金融合作服务体系……

截至目前，临洮县已基本实现了各村农民专业合作社、供销合作社、信用金融全覆盖，建立了临洮县组织化农业生产平台，构建了云天化农资直供服务体系，评定信用乡镇6个、信用村110个、信用户9.8万户，累计向农户发放贷款2.9亿元，配送农资1982.65吨。

2019年9月21日，就在主题教育全面向纵深推进的“茬口”上，临洮县组织召开了“三位一体”改革启动会议，一张覆盖农业农村高质量发展的大网，在临洮全面铺开，一张“乡村振兴”战略的推进图，脉络清晰。

“咬”定问题不放松

新添镇潘家坡村通社道路修通了，但两旁却没有行道树，很煞风景；中铺镇王家沟村电商平台作用发挥不够好，村集体经济收入一直处于“惨淡经营”状态……县委常委、纪委书记、监委主任关汉卿马上协调解决了行道树3500棵；联系了客商，很快500多公斤的百合干就销售出去了……

这些问题，说大不大，却直接关系到群众的生产生活，群众之事无小事，在主题教育中，县上开展了四大班子领导遍访“四类特困群众”和县乡村三级书记遍访贫困户等专项活动，协调帮助基层群众解决这样的问题1782件。

目前，全县义务教育阶段6.3万名适龄儿童实现了“零辍学”，2019年共有3160名两后生实现“零流失”；所有贫困人口参合率、资助率均达到100%，建成村级标准化卫生室13个；排查鉴定房屋11.18万户，改造C、D级危房1505户；帮助接通自来水3551户、安装水质净化设施150户，完成农村供水管网冻管问题整改54.51公里；全县“十三五”期间搬迁的1261户群众已全部搬迁入住，拆除旧房915套；全县纳入农村低保对象9262户27584人，纳入兜底保障对象8261户18974人，实现了应保尽保、应兜尽兜目标。

临洮县在解决通过征集、走访梳理出的问题的同时，对中央巡视、国家和省市2018年脱贫攻坚成效考核、省市暗访反馈问题，也是咬住不放，成立了“一办三组”工作机构，精心研究制定了《整改落实方案》，逐一明确了牵头领导、责任部门和整改时限，先后通过脱贫攻坚巡视反馈、开展专项督查和主题教育检视问题等发现问题1113条。

目前，全县共清零整改突出问题699项，其中四大班子及县级党员领导干部落实整改71项；跟进建立长效机制57项，其中县级层面建立各类制度办法规则12项，一批制约脱贫攻坚的突出问题得到有效解决。

吹响尽锐出战的冲锋号

130个帮扶单位、6169名帮扶干部下沉一线开展扶贫帮扶工作，先后实施帮扶项目230个、解决群众困难问题500余件。在主题教育中，帮扶力量的充分激发，源自党员干部对《习近平扶贫论述摘编》的认真学习和对脱贫攻坚重要意义的深刻认识。

“以前，帮扶工作可能更多的是一种工作任务，而现在，积极开展帮扶工作，成了一种思想和认识上的自觉，成了一种担当和使命。”太石镇后地湾村驻村帮扶工作队队长袁毅的话语，反映了当下全县投入脱贫攻坚一线的党员干部的共同感受。

打赢脱贫攻坚战，是践行党的初心和使命的生动体现。主题教育的纵深开展，吹响了临洮县尽锐出战、迎难而上，发起脱贫攻坚总攻的冲锋号。该县聚焦脱贫攻坚任务，不断深化与福州市仓山区、中国银保监会等帮扶单位的沟通对接，争取到帮扶资金5261.75万元，实施阳光房建设、扶贫车间等帮扶项目17个，引进超大集团智慧农场等项目11个。

脱贫攻坚是一项系统工程，县上对社会帮扶力量的动员和激发也取得了显著成效。在“百企帮百村”精准扶贫行动中，全县94家企业商会与87个贫困村建立了结对帮扶关系，投入各类帮扶资金560余万元，实施基础设施、就业创业等项目200多个。

在充分激发各界脱贫攻坚合力的同时，临洮县进一步强化保障机制，推行“三单五步”清单式管理办法、16项重点工作“流动红黄旗”评比、“黄牌”督办等工作推进机制，通过比成绩、晒差距倒逼党员干部转变工作作风，主动担责主动作为，为脱贫攻坚任务落细落实提供了坚强保障。

（来源：看临洮微信公众平台；编辑：姚登清；审核：桑彦荣）