临洮：党建引领全面提升基层治理水平

临洮县坚持把“党建引领”贯穿农村基层治理始终，不断探索和完善“三位一体”农村产业发展综合改革围绕组织建设、队伍建设、制度建设、农村信用体系建设，全面提升基层治理能力水平，为乡村振兴提供强有力的组织保障。
       强化组织建设，建强基层治理主体。坚持因地制宜、因村施策，通过逐级签订承诺书、制定整顿方案、建立销号管理台账、加强教育培训等方式，着力破解软弱涣散村级党组织组织力不强、工作落后、群众不满意等问题，提升29个软弱涣散基层党组织的责任意识，强化任务落实，发挥其在基层治理中的战斗堡垒作用。依托“甘肃党建”信息化平台严肃规范党内政治生活，加大力度推动基层党组织标准化、信息化建设。从严抓好党员日常教育管理，开展党性教育基地实践活动，增强党员的党性原则。开展村级阵地改造提升“清零”行动，“一村一策”制定党群服务中心改造提升推进计划，筹措574.4万元对28个党群服务中心进行全面修缮，为群众提供更好的办事环境及服务。

加强队伍建设，壮大基层治理力量。严把党员发展入口、程序、审核“三大关口”，重点从政治坚定、能力突出、群众认可的返乡农民工、大中专毕业生、退伍军人、致富能手中发展党员，并积极纳入到“两委”班子后备库。全面推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作，目前“一肩挑”占比达83.6%。建立优秀人才信息库，从致富带头人、退役军人、返乡能人等10类重点优秀人才中，回引1574名农村优秀人才，充实村级后备干部实力，推进村级干部选用精干化、管理规范化和培养常态化。推动272名村党组织书记兼任富民产业合作社、村级供销合作社和金融室负责人，构建以村党支部书记为核心、统领农民专业合作组织、集体经济组织发展的“三位一体”综合改革组织体系，有效破解了基层党组织多元化服务群众能力不足的问题。
       完善制度建设，健全基层治理体系。严格落实“四议两公开”，做到村级组织项目实施必由支部率先提议审议、资金使用必由支部率先提议审议，不断保障和发挥基层党组织领导核心地位。指导全县323个行政村规范村规民约、文明公约，细化制定村民代表会议运行制度，健全完善村级组织党务村务财务事务和村干部职责任务公开制度。严格落实无职党员设岗定责，构建基层党组织和党员干部推动基层治理网格，定期开展群众宣传引导，化解矛盾纠纷。在乡村法治建设中，严格落实村干部人选资格前置审查和联审制度、县级备案制度，今年以来，先后对2399名村（社区）“两委”委员和村“两委”委员候选人进行了任职资格联审。同时，大力推进以移风易俗、环境整治、志愿服务、星级文明户评选为主要内容的乡风文明建设，广泛开展群众性文艺表演，建强基层文化阵地，着力培树文明新风。

推进农村信用体系建设，创新基层治理格局。以“三位一体”农村产业发展综合改革为契机，采取金融机构向农户授信的方式，构建金融合作服务体系，形成了“县有金融办、乡有工作站、村有工作室”的三级金融工作网络，将金融服务触角延伸到群众身边，常态化开展贷款发放和农业保险等金融服务工作，有效解决农民融资贷款难题。今年以来，已完成农户授信9.8万户16.5亿元，发放贷款12.6亿元。探索建立以村或合作社为单位的金融信用体系，依托村级农金室对农民信用实行积分式管理，融入自治、法治、德治相结合的理念，将农民遵守村规民约、整治环境卫生、调处矛盾纠纷等行为细化量化、纳入信用积分，通过积分超市兑换、集体经济收益分红、发放贷款、产业扶持奖补等项目化、实体化的方式，让农民直接获得信用收益。目前，全县已在112个村建成了积分超市，有3655名党员群众兑现了价值2.43万元的生产生活用品，村党组织引领服务群众的能力水平显著提升。

【来源：中共临洮县委组织部 | 编辑：张得强 | 编审：桑彦荣】