绘就脱贫攻坚答卷 续写乡村振兴新篇——临洮县脱贫攻坚成就综述

近年来，临洮县始终把打赢打好脱贫攻坚战作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，紧盯“两不愁三保障”，严格落实“六个精准”和“四个不摘”要求，扎实开展精细精微精确的“绣花式”扶贫，脱贫攻坚取得了决定性胜利。２０１３年底，临洮县有扶贫开发重点乡镇７个、贫困村１８７个、贫困人口１０．６８万人，贫困发生率为２１．８５％。经过８年的接续奋斗，全县现行标准下１１．２９万贫困人口全部脱贫、１８７个贫困村全部退出，２０２０年临洮县退出贫困县序列。

打造宜居环境　擘画乡村“新画卷”

洮河之滨，阳光明媚。徜徉在临洮城乡大地，所见所闻令人欣喜：一条条纵横山乡的柏油路蜿蜒伸展，宽阔平整的水泥路延伸到山村深处；一幢幢整齐划一、典雅漂亮的二层小楼坐落在国道旁、田野里；覆盖全县的电网骨架，如一个个跃动的音符，谱写着临洮经济腾飞、和谐发展的序曲……

近年来，临洮县始终坚持打造宜居城、生态城，按照“显山、露水、彰文”的城市建设思路，深入实施城市建设“十大工程”，扎实推进市政道路、公共设施、城市景观、绿化亮化等城市建设，努力实现城市园林化、农村城市化。先后累计完成城建工作量９７．６９亿元，高标准完成了东大街、西大街、椒山西路等城市主干道路和电厂渠中医院段、岳麓山景观改造提升工程，新建阳光水岸、金地花园等高品质住宅小区１４个，县城建成区面积达到１５．７平方公里，洮河斜拉桥建成通行，城区集中供热二期工程有序推进，城市综合承载能力和形象品位明显提升。

统筹推进城乡一体化发展，完成了城区给水厂扩建、取水输水工程和东部农村引洮供水、中铺水厂水源替换等跨乡镇农村集中供水工程，埋设自来水管道１．４８万公里，接通自来水１０．８２万户，自来水普及率达到９５％，安全饮水率达到１００％。全覆盖鉴定、发放农村房屋鉴定报告１１．１８万户，改造Ｃ、Ｄ级危房１．６６万户，实现了所有农户住安全房的目标。实施易地扶贫搬迁７７８２户３．４６万人，同步配套建成住宅工程及配套设施，“十三五”期间搬迁１２６１户建档立卡贫困户，搬迁入住率、拆旧复垦率均达到１００％。扎实推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，完成农村改厕３８２４９户。

大力推行城乡环卫一体化改革，通过购买社会化服务的方式将城区和１８个乡镇的１４４个行政村城乡环境卫生外包北控城市服务有限公司统一管理，建成乡镇垃圾中转站１１座，实现了城乡生活垃圾收集、转运、处理一体化和长效化。

树立绿色发展理念，把生态环境保护放在优先位置，扎实推进生态保护和修复工程、全民绿化行动，全县森林覆盖率达到８．５％。扎实推进洮河国家湿地公园建设，将洮河全河段划定为禁采区，治理水域面积２．４平方公里，解决了多年来洮河滥采乱挖问题。深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，建成了城区污水处理厂污泥处置工程、县级煤供中心和８６个煤炭二级配送点，创建清洁村庄１１０个。特别是谋划实施了马衔山贫困片区生态修复工程，工程建成后将成为全省重要的高原生态旅游示范点。

同时，坚持把谋划实施打基础、管长远的重大项目作为增强发展后劲的重要抓手，建成了临渭高速和定临、临康二级公路及普银公路，完成了国道２１２线兰州至临洮段改造，实施了定临高速、临渭二级公路建设项目，谋划的临康广高速、临洮至临夏一级公路、永靖至广河高速等重点项目有序推进，内通外联的道路骨架已经成型。

聚焦十大生态产业发展，引进了润泽（临洮）智惠产业创新城、奇正藏药医药产业基地、光大生活垃圾焚烧发电等重大产业项目，洮河国家湿地公园荣获“中国森林氧吧”殊荣，国家甘肃临洮体育训练基地成为全省首个、西北地区第二个国家级综合性体育训练基地，马家窑洮砚小镇列入全省创建的１８个重点特色小镇之一，甘肃雪榕食用菌精准扶贫产业园项目建成投产，成为西北最大的杏鲍菇生产基地。

推进产业扶贫　吹响振兴“集结号”

近年来，临洮县坚持把产业扶贫作为推动贫困群众稳定脱贫的根本举措，因地制宜、因村施策，在优化产业发展布局、细化产业扶持政策、打造农产品优势品牌等方面下大力气做文章，全面加快了特色产业发展步伐。

时下正是临洮县高原夏菜集中上市的季节，菜花、紫甘蓝、西芹这些品质好、味道美的蔬菜在丰富老百姓餐桌的同时，也逐步成为当地农民致富增收的“硬菜”。

记者来到连儿湾乡花儿岔村阳坡社党员王怀忠家的地头时，他正在菜地里忙着覆膜、栽苗、浇水。

“去年种了三垧紫甘蓝，三垧散菜花，收益比较可观，今年种了四垧散菜花，一垧多紫甘蓝。高原夏菜的收益要比洋芋好，一垧菜顶两三垧、三四垧洋芋。市场行情好的话，一垧菜的收益是四五垧洋芋的收益。”王怀忠说。

王怀忠种植高原夏菜增收致富的实践，也是连儿湾乡通过党建示范引领、调整优化种植结构、大力推进产业扶贫的一个生动缩影。

连儿湾乡处于高海拔地区，自然条件恶劣，以前以种植马铃薯为主。近年来，该乡通过大力引导，扎实开展合作社规范提升、种植技术培训等活动，组织村社干部、合作社负责人、党员代表、贫困户到安定区内官镇等地实地参观学习，因地制宜，科学施策，把单一的马铃薯种植调整为高原夏菜、马铃薯和中药材相结合的种植模式，全乡产业发展步入了快车道。

近年来，连儿湾乡聚焦抓党建促脱贫，围绕深化“支部建在产业链，党员聚在产业链，农民富在产业链”建设，有效发挥党员示范带动作用，强化党支部战斗堡垒功能，着力在支部引领、合作社示范、党员带动推广等方面狠下功夫，大力发展高原夏菜产业，真正走出了一条“党建＋合作社＋农户”的发展新模式，全村经济社会逐步呈现出富民产业发展兴旺、群众收入稳步增加的新局面。

临洮县结合落实定西市“５５１”产业扶贫模式，提出了“山区药材洋芋饲草加百合，川坪蔬菜花木改饲促旅游，全县上下抓好劳务搞养殖”的产业发展布局，确立了马铃薯、畜草、蔬菜、百合、中药材、花木、劳务“七大”特色优势产业，推行了“一业一策一龙头一专班，一业一号一社一群”工作机制，成功创建了国家级现代农业产业园，培育、引进雪榕食用菌、聚春园食品加工、超大现代农业等农业龙头企业４６家、新型经营主体２３０２个、家庭农场１３９个，建设马铃薯贮藏窖４．９３万座、中药材烘干房１１７座、果蔬保鲜库４１０座，累计落实产业扶持资金３．５２亿元，培育形成了５６０万头（只）畜禽、６０万亩马铃薯、２７万亩蔬菜、１８万亩中药材、１０万亩花木、６万亩百合的特色产业发展格局。

深化农村改革　释放农村“新活力”

近年来，临洮县坚持把深化农村改革作为破解农村发展难题、激发经济发展活力的重要举措，以供销社综合改革为契机，探索推行了农民专业合作、供销合作、合作金融“三位一体”农村产业发展模式，走出了一条破解产业发展和乡村治理难题的新路子。

在探索推行“三位一体”综合改革中，建立农民生产合作体系是重要一环。“２０１８年，我们村６００多人多半外出务工，很多地撂荒了一半。以前，一亩马铃薯铺膜加施肥，５个人一天才能铺两亩。现在，用机械，３个人一天能铺８亩。”漫洼乡羊圈沟村尚春光说，现在大农机下地，不仅省力省钱，还增产增收。他算了一笔账，一亩马铃薯劳作成本降低近４００元，亩均产量却提高了２００公斤，这一降一升，至少增收７００元。

在县乡两级政府的引导下，尚春光成立了农机专业合作社，解决“种不过来”的问题。从刚开始的３台农机，到今年的１７台农机、２７种机具，尚春光的农机专业合作社共流转了３７００亩地，服务了全乡１万亩耕地。

临洮县通过建立农机社会化服务体系，把农民从土地上解放出来，生产效率成倍提高。目前，全县机械化作业面积达９２．６万亩，释放农村劳动力５．６万人次，为农户创造劳务收入５．１２亿元。

与此同时，临洮县线下“织网”、线上“触网”，在２０１９年９月的农业农村“三位一体”综合改革启动会上，依托阿里巴巴钉钉系统，搭建起了“数字临洮——三位一体为民便民合作服务平台”，使手机变成新农具，上网变成新农活。目前，全县已有１８．１万群众安装了公共服务平台，日均活跃用户达８．８万人。

２０１９年９月以来，采取农户网上自主选购、村级供销合作社统一下单、农资企业统一免费配送的方式，引导３．２万户群众线上订购农资４．１万吨，为群众每户节约农资购买成本２００—３００元，达到了农民少出门、少花钱、买真货的“双赢”效果。

在此基础上，深入推进农产品进城工作，与甘肃省农业扶贫产业产销协会签订战略合作协议，通过消费扶贫、产销对接、农校对接等方式实现农产品销售收入３．９８亿元。特别是在新冠肺炎疫情防控期间，通过群众菜篮子“直通车”为９７个小区２．９５万户居民供应各类平价蔬菜５．５万斤。

同时，临洮县在服务平台上建立金融业务端口链接，按照“一次核定、余款控制、周转使用、随用随贷”的原则，在全县３２３个村开展信用贷款授信，授信农户３８０４４户、金额２３．３１亿元，发放贷款１４．７７亿元，通过普惠金融网贷项目，已向全县８．５２万人授信９．６６亿元，发放信用贷款１８００２人６．０１亿元，有效解决了群众贷款难、贷款慢问题。

强化民生保障　增强人民“幸福感”

近年来，临洮县坚持走以民生为先、让广大人民群众共享经济社会发展成果的和谐发展之路，努力做到在促进发展中关注民生，不断提高人民群众的获得感和幸福感。

百年大计，教育为本。临洮县按照“三年上台阶、五年争上游、十年创名县”的目标，不断改善办学条件，优化师资配置，加强教育管理，推进教育改革，完善学生资助，开展“控辍保学”，加强教育扶贫，以均衡发展促进教育公平，使临洮教育逐步走上了振兴之路。

临洮县依托“全面改薄”等项目，积极推进学校布局结构调整，形成了城区“一大学三高三初十三小十三园”和乡镇“一初一小一幼儿园多教学点”的办学格局，学校布局更加合理。全县义务教育阶段２０８所学校全部创建为标准化学校，义务教育均衡发展通过国家评估认定。２０１６年，全县义务教育均衡发展在全市率先通过国家评估认定，成功承办了全国“全面改薄”现场推进会，投资４．８亿元的甘肃农业大学应用技术学院建成使用。

临洮县统筹推进就业、卫生、养老、供暖、供气等各项社会事业，近年来投入民生事业资金占财政支出的“半壁江山”。招商引进了福建金太阳老年综合服务中心，建成了县社会福利服务中心、老年人养护院、９所乡镇中心敬老院和１０４个农村互助老人幸福院，全县养老机构床位数达２３２４张，每千名老年人拥有养老床位数达２６张，在全省率先探索走出了居家养老、社会养老、虚拟养老“三合一”的养老新模式。先后累计投入资金２．５５亿元，实施县医院外科大楼、中医院门诊综合楼、奇正藏医院、乡镇卫生院和村级标准化卫生室建设等项目２３８个，全县每千人病床数增加到５．２６张，实现了所有行政村标准化卫生室全覆盖。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。临洮儿女将继续发扬伟大脱贫攻坚精神，再接再厉，永不停步，以更加昂扬的姿态，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，全面擘画乡村振兴新蓝图。

【来源：临洮党政网 编辑：边宝库 | 编审：安  平】