临洮县玉井镇：走好走稳乡村善治之路

  近年来，临洮县玉井镇以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，坚持把乡村综合治理体系建设作为实施乡村振兴战略的切入点和发力点，坚持抓党建促引领，创新乡村治理方式，不断提高乡村善治水平，逐步走出了一条自治、法治、德治“三治融合”的乡村善治新路子。

以党建引领为核心，全面提升乡村治理能力

  党的基层组织是服务群众的第一线、乡村振兴的主战场，更是乡村治理最直接、最根本的力量。

  玉井镇杨家台村专职化党委书记赵国进介绍，自实施乡村振兴战略以来，我们村积极响应、主动作为，坚持做到“两个融合”，坚持把开展“主题党日”活动与基层治理相融合，依托无职党员设岗定责，推行“党员亮身份、亮牌、承诺上墙”等行动，常态化开展人居环境改善、惠民政策宣讲、移风易俗宣传等系列志愿服务活动，引领党员群众主动参与到基层社会治理中来。同时，坚持把推进“书记党建项目”与基层治理相融合，从严落实书记“四必到四必访”制度，关心关注党员群众基本生活状况，切实保障和改善民生，传递党组织温暖，助推基层治理有魂、有序、有力、有效。

“以前村上的干部干村上的事情，我们干自己家里的事情，除了开证明、盖章子，村委会的大门我都不进去，现在可不一样了，新来的赵书记带着村干部，开群众会、串群众门，天天就在我们跟前，给全村发展和父老乡亲们增收致富想法子、找路子，我们切实感受到了咱们党对老百姓的好”，关于村干部作风转变，玉井镇杨家台村杨南社的王廷瑞这样说道。

  近年来，玉井镇以村“两委”班子建设为抓手，充分发挥村级党支部在乡村振兴、村庄治理等事务中的领导作用，让村民事务由支部先知、支部提议、支部决定。以“干部夜校”为载体，宣讲政策法规、宣传科普法律知识、倡导文明乡风，解决一批群众最怨、最烦、最忧心的难事。依托新时代文明实践所（站）、村级党群服务中心等平台，分层分类对党组织书记及广大党员开展培训，全面提升各级党员干部政治理论水平和干事创业能力。

以综治中心为载体，探索网格化管理新模式

  社会治理的重点在基层，平安建设的关键也在基层。近年来，玉井镇依托“平安乡镇”创建，深化推进综治中心规范化建设，着力打造了集治安防范、矛盾调处、普法宣传、安置帮教、治安巡逻“五位一体”村级综治中心，积极践行“便民、优质、高效、廉洁”服务理念，提供真心、贴心、耐心、热心、诚心“五心”服务，有力、有效化解矛盾纠纷，切实解决了群众“来回跑、多头跑”问题。

 “现在，咱们村的这个综治中心太方便了，乡里乡亲间有个小矛盾、小摩擦，李支书把双方叫到调解室，讲道理、摆事实，没有啥说不开”。玉井镇岚观坪村墩下社的李明忠说，有矛盾就到村上去讲理，有啥困难都能解决，这已经成为我们村群众常挂在嘴边的一句话。

  玉井镇党委副书记裴生晶说，“针对乡村治理中村域服务半径过大、服务力量不足、治理水平不高等实际情况，我们镇坚持问题导向，探索建立了‘党建+网格员’管理模式，由镇党委书记担任总网格长，村党组织书记担任村综治中心主任兼二级网格长，驻村组长担任网格指导员，派出所指派网格民警，将全镇按照‘镇、村、村民小组’三级结构，划分1个一级网格、19个二级网格、201个三级网格，依托建立的三级网格体系，深化推进乡村治理工作，真正实现了人在格中走，事在格中办的目标”。

  玉井镇朱家坪村东头社群众朱双城说，“村里的网格化管理很细致、很到位，不管我们有什么困难，网格员都能很快协调帮助解决。比如，谁家要办红白喜事，事主把厨师的联系方式、办事期限等信息报给网格员，网格员及时联系厨师，检查相关资质和餐具消毒情况，确保了食品的安全，这样做我们很放心、也很安心”。

  目前，该镇300名网格员已然成为基层治理的“多面手”和老百姓的“贴心人”，探索形成了‘网格员收集建议+村集体研究+向群众反馈’的运行机制，全面推行“村在网中、户在格中、人在其中”的网格化管理新模式，基层群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。

以环境整治为抓手，打造美丽宜居新乡村

   走进玉井镇店子村，一幅美丽乡村画卷徐徐展开。村中巷道绿荫环绕，房前屋后蔬果花卉遍布……穿行其间，鸟语花香，心旷神怡。村文化广场一侧，热爱广场舞的人们，踏着音乐节奏，欢快地舞动着。

 “以前村里到处都有乱堆的粪便柴草，现如今，在镇、村干部的监督和带头整治下，清洁员按时清扫，家家户户自觉动手清理，柴草堆放有序、到处没有垃圾，看着很舒服。”在广东务工的玉井镇店子村青年何成回到家后看到村里环境变化后高兴地说。

 该村人居环境的“大变化”，得益于玉井镇乡村综合治理工作的深入开展。近年来，该镇以“打造宜居环境，建设美丽乡村”为主题，广泛组织开展党员志愿者服务活动，坚持因地制宜、量力而行，就地取材、变废为宝，在国道线、水渠旁，见土插花、见缝栽树，同时全面推进“123458”人居环境整治工作法，开展主干道路、污水管网、河道整治、厕所改造等美化靓化工程建设，农村人居环境全面实现了由“脏乱差”到“美宜居”的华丽转身。

 据统计，2022年以来，该镇累计开展人居环境集中整治活动10次，发动干部群众3500余人次，发放《村规民约》《拆危治乱集中整治通告》等各类宣传资料1万余份，清运生活垃圾约33.5吨，回收废旧农膜24吨，农村人居环境得到全面改善。

以文明乡风为目标，构筑文明和谐新风尚

  近年来，玉井镇坚持把文明实践与乡村振兴、移风易俗、基层社会治理等有机结合起来，做好“建、管、用”三篇文章，着力提升乡风文明水平。

  玉井镇白塔村党委书记张国华介绍，“我们村结合村情实际，进一步修订完善了《村规民约》，利用墙绘、大喇叭广泛宣传，积极推行‘四议两公开’工作法，做到村级重大事项阳光透明，设立群众说事室，定期开展群众议事，在醒目位置设立‘红黑榜’，引导群众抵制陈规陋习、弘扬正能量，群众参与文明实践、乡村治理的积极性显著提高”。

“我们把村干部、老党员、德高望重的乡贤纳入到红白理事会，并制作了红白事办理流动展板，村上谁家有红白事，理事会就全程跟进，利用流动展板开展宣传教育，积极引导俭办简办。现在，我们村上大操大办、攀比浪费的现象看不到了，乡风更加好了。”杨家台村村委会副主任刘玲红说。

   与此同时，杨家台村依托新时代文明实践站，打造了集党史传承、党建教育、社会综合治理示范等功能为一体的示范教育基地。2021年以来，开展新时代文明实践志愿服务活动19场次，累计举办各类文化、专题宣传活动50多场，评选五星级文明户13户，“好婆婆”“好妯娌”等36人，为乡村社会治理善治格局锦上添花。