临洮县洮阳镇西湖社区：擦亮党建“底色” 提升为民“成色”
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清晨，立秋的微风送来缕缕清凉。街头巷尾，西湖社区的30多名在职党员耐心细致地为路过的群众进行“反电诈”宣传；地税局家属楼社区志愿者开展义务环境卫生清扫；社区三楼会议室里社区的党员正带着大学生开展暑期社会实践给学生们上课......
聚力量、聚资源、聚民心，西湖社区依托打造“五好新西湖”党建品牌，通过凝聚红色资源，做精志愿服务，强化网格治理，使城市共建联动更具活力，基层治理更加完善，为民服务更加高效。
坚持党建引领 凝聚红色合伙资源
为切实解决城市基层治理力量不足、资源利用不充分，西湖社区以党建为引领，探索实行“红色合伙人”机制，以社区大党委会议为依托、网格化治理为基础，聚焦党建融合，将社区自管党员、报到党员、业委会、红色物业、网格单位等打造成一只“善服务、强治理、带项目、促发展”的“红色合伙人”队伍，为构建共驻共建共享的治理格局注入强劲的红色动能。“我们根据群众诉求以及红色合伙人的行业行点，把党建工作触角延伸到基层治理微单元。”西湖社区党委书记白发民说道。
紧扣“合”字，由社区党委牵头，与共驻单位、辖区物业企业、社会组织等合伙人签订共建协议，明确共建时间、目标、内容和方式，目前已与16个单位企业签订合伙协议，并建立共建微信群，加强信息共享、沟通协调。同时，注重联做效能，在基层党建、安全生产、城市治理、民政救助、管理提升、作风建设等方面学习互帮、业务互联、工作互促、优势互补，巩固先进指标，提升落后指标。截止目前，共吸纳“红色合伙人”16个，确定共建项目10个，组织开展活动20余场次。
西湖社区实行红色合伙人服务清单制度，社区与“红色合伙人”梳理商讨，形成“资源、项目、服务”“三张清单”，通过“居民点单、社区派单、红色合伙人接单”服务模式，组织共建单位与辖区22个小区结对，实施小区改造、环境卫生治理、矛盾纠纷协调等各类项目，实现各类资源精准对接群众需求，构建起“优势互补、党建共商、事务共管、资源共享、文明共建、难题共解、活动共办”的基层党建新格局，从之前社区“什么都要管”转变为“大家共同管”，有效提升社区治理水平。 “社区有了‘红色合伙人’就是不一样，县中医院给我们定期开展义诊，小区门口的药店为我们空巢老人送药。”80岁的独居老人感激之情溢于言表。
创新服务模式 做精志愿服务品牌
“我从事社区工作20余年，曾经最大的烦恼是在社区基层治理中居民的参与度低。如今有了星火志愿服务基地的运营，社区工作有了很大变化。”西湖社区干部王亚莉颇为感慨。
西湖社区坚持党建引领，把基层社会治理和积分兑换有机融合，打造“星火志愿服务”，探索志愿激励回馈机制，破解社区事务活动群众参与难，组织难问题，提升辖区居民参与志愿服务活动的积极性，用“小积分”撬动“大治理”，最大限度地发挥“积分制”在社区治理工作中的杠杆作用。
社区通过“服务积能量、能量兑实物、能量兑服务”的方式，成立“星火基地”；为鼓励居民参与志愿服务获取能量值，建设“星火能量池；采购洗衣液、洗衣粉、垃圾袋、钢笔、橡皮等居民日常所需物资筹建“星火能量转换站”，以能量值兑换奖品。同时走访动员辖区内王师家电维修铺、百合药店、春芳美发店等爱心商家建设“星火志愿”服务站，提供家电维修、健康咨询、理发等服务，不断增强居民的参与感、获得感、幸福感。
有事大家一起坐下来商量，在西湖社区居民议事会上，辖区居民各抒己见，多次协商制定完善星火志愿服务能量积累管理内容、能量标准、兑换比例，形成了一套有内容、有标准、有奖励的能量值兑换管理机制，不断激发居民参与社区治理的积极性、创造性。 社区还大力推进志愿服务标准化规范化，理顺和规范能量值管理操作流程，明确能量值主体，将建言献策、纠纷调解、见义勇为、救灾捐款、表彰奖励等内容纳入到能量获取清单，做好记录、审核、公示、评比等工作，提升标准化管理水平，引导群众把“身边事”变成“自己事”。
强化网格治理 构建城市治理新机制
西湖社区位于老城区，辖区内老旧小区多，基础设施落，“脏乱差”现象严重，社会治理问题多。近年来，西湖社区以打造党建引领好、各方协同好、为民服务好、群众自治好、社会风尚好的“五好新西湖”党建品牌为抓手，以网格治理为基础，构建城市治理新机制，以点带面打开社区治理工作切口。 “兴达小区下水堵塞，社区能否协调疏通一下”。不久前，小区的业主王先生向负责该小区的网格员反映情况，网格员及时上报上区，并立取协调相关责任人进行了疏通，下水堵塞的问题当天便得到了妥善解决。能如此快速地处理居民大小事，得益于西湖社区趋于完善的网格化治理体系建设。西湖社区始终坚持党建引领“一根针”，健全社区治理体系。坚持把“党支部建在小区上、党小组设在楼栋中、网格划进楼道里”，通过社区工作者下沉、退休“返聘”等方式配强支部书记队伍，构建起“镇党委-社区党组织-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”上下贯通、执行有力的五级组织体系，将辖区127名党员的教育管理监督工作落在网格、先锋模范作用发挥在小区。
社区是城市治理的基本单元，也是党和政府联系群众、服务群众的“神经未梢”。如何让社区工作不再“有心无力”，怎样防止关系民生的的“关键小事”变成疑难杂症，西湖社区完善居民自治机制。建立起了社区党组织领导下的居民自治、民主协商机制，尤其在网格小区层面，建立起了党组织领导下的重大事项议事协调、处置机制。通过规范的议事制度和议事程度解决难题，群众心气顺了，也有了当家作主的感觉 。今年以来，累计解决武装部家属楼下水堵塞、院面硬化、飞线充电等问题5件，组织成立物业管理委员会22个，业主委员会1个，成为“由乱到治”的典范。
如何能让“小网格”体现大作为，“微治理”释放大能量？西湖社区采取“一长三员”工作机制，形成以网格员为指挥长、楼栋长为为联络员、党员中心户为指导员的网格体系力量，对辖区内所有小区住户进行精准分类，通过日常走访、上门服务、收集整理等形式，充分了解和采集居民信息，将无形的网格变成有形的网格化管理台账，依托社区网格管理，高效有力地开展居民基本养老保险、医疗保险缴纳、妇女“两癌筛查”、出租房安全隐患排查等等工作任务，形成了“难在网格解、事在网格办”的良好局面。
【来源：临洮县洮阳镇 | 编辑：张得强 | 编审：安 平】
