临洮县组织引领产业发展“三位一体”改革 擘画“乡村振兴”新蓝图

近年来，临洮县为解决村“两委”班子服务“三农”缺抓手、农民专业合作社减贫带富能力弱及农户农产品销售难、农资购买难、农民融资贷款难等问题，探索推行了农民专业合作、供销合作、合作金融“三位一体”的农村产业发展综合改革，有效破解了产业发展、农户增收、乡村治理等难题，走出了一条党组织引领产业发展助力脱贫攻坚的新路子。

突出组织政治引领，推进农村治理体系现代化。一是优化组织架构强支撑，着力提高党组织的领导力。着眼加强党对农村工作的全面领导，深化实施“能人引领三链建设”工程，从农民专业协会（合作社）负责人、农村种养致富能手、转业退伍军人、回乡创业人员等优秀党员中选拔170名优秀致富能人担任村党组织书记，因村施策推动214个村党组织书记、村委会主任实现“一肩挑”，推选249名村党组织书记担任村富民产业合作社、供销合作社、农金室负责人，构建了以村党支部书记为核心、农户全覆盖参加、生资企业及其他市场主体参与的县乡村三级组织体系，有效破除了基层党组织多元化服务群众、推动产业发展、破解融资难题等方面的体制障碍。二是做实村集体经济组织，着力提高党组织的凝聚力。着眼解决村党支部说话没人听、办事没人跟的问题，通过推行“四议两公开”民主决策程序，将村级富民产业合作社确定为集体经济管理经营主体，将26089万元财政资金、468.2万元村集体可经营性资金纳入富民产业合作社管理，支持农投企业、种养殖大户、合作社发展，带动村集体经济发展壮大。目前，全县323个行政村已累计实现村集体经济收入2655.58万元，年收入5万元以上的村达到137个。三是推进农村信用体系建设，开启农村治理新模式。把转变村党组织引领乡村治理方式作为“三位一体”改革的基本任务之一，依托村级农金室对农民信用实行积分式管理，融入自治、法治、德治相结合的理念，将农民遵守村规民约、整治环境卫生、调处矛盾纠纷等行为细化量化、纳入信用积分，通过积分超市兑换、集体经济收益分红、发放贷款、产业扶持奖补等项目化、实体化的方式，让农民直接获得信用收益。目前，全县已在112个村建成了积分超市，有3655名党员群众兑现了价值2.43万元的生产生活用品、村党组织引领服务群众的能力水平显著提升。

完善农村服务体系，构建利益联结新机制。一是大力构建生产合作服务体系。在323个行政村成立富民产业合作社321家，吸纳10.6万名党员群众加入富民产业合作社、农户覆盖面达到95.5%，通过组织引领、党员示范带头，规范提升农民专业合作社1942家，在各类农民专业合作社中成立党组织132个，并通过增加技术、资金等现代要素的投入，促进小农生产向集约化、标准化、品牌化方向发展。二是大力构建供销合作服务体系。抢抓国家实施供销合作社综合改革的机遇，县上组建了临洮新供销物流服务有限公司，乡镇组建供销社有限公司18个，村级组建供销合作社323个，实现了供销合作组织行政村全覆盖，全力打造了“县供销公司+供销联盟+村级供销合作社”的供销服务体系，为推进“三位一体”综合改革搭建了重要平台。三是大力构建金融合作服务体系。大力推进农村合作金融试点工作，成立了县政府金融工作办公室，组建乡镇金融工作站18个、村级金融工作室323个，建立了以党员为主体的联络员队伍，将金融服务触角延伸到群众身边，常态化开展信用体系建设、贷款发放和农业保险等金融服务工作，为推进“三位一体”综合改革提供了金融保障。

搭建农业生产平台，拓宽农民增收致富路。一是搭建社会化公共服务平台。运用互联网+、大数据和国家政策导向，依托阿里巴巴钉钉系统搭建了数字临洮2.0—线上社会化公共服务平台，打造了集基层组织、农业生产、教育医疗、金融服务、政务服务、法律咨询等于一体的线上组织体系和农资配送、上门服务等线下服务体系。截止目前，已有18.1万名党员群众安装了公共服务平台，其中激活16.86万人，日均活跃用户达6.07万人。二是开展群众生产生活便捷服务。引入了阿里巴巴、蚂蚁金服、农商银行、邮政储蓄银行等市场主体，依托数字临洮2.0—线上社会化公共服务平台，为党员群众提供农资直供、种养技术指导、融资贷款等“一站式”服务。2020年以来，在村党组织的引领带动下，全县已有2.33万余户群众（其中贫困户1.1万余户）通过线上平台订购农资7224.7吨，发布技术培训视频、教学课件949个，总浏览量达157.13万人次。三是有效解决农民融资贷款难题。在服务平台上建立蚂蚁金服、农商银行、邮政储蓄银行等金融业务端口链接，搭建了政府与地方商业银行、互联网金融机构合作机制，开展以“整体授信、农户联保”模式为主的“联保贷”业务。截止目前，网商银行、农商银行、邮政储蓄银行分别开展农户授信7.47万户、3035户和758户，发放贷款4.54亿元、2.4亿元和1926万元。

【来源：中共临洮县委组织部 | 编辑：辛红梅 | 编审：桑彦荣】